Ukraine: la banque centrale alerte sur une loi crypto risquée

La NBU s'inquiète du manque de transparence législative

La Banque nationale d’Ukraine (NBU) a déclaré ne pas pouvoir soutenir la version actuelle du projet de loi réglementant les actifs virtuels, invoquant des risques importants pour la souveraineté monétaire du pays, la stabilité financière et la concurrence sur le marché.

Si la banque centrale a réitéré son soutien à la réglementation du marché ukrainien des cryptomonnaies conformément au cadre Markets in Crypto-Assets (MiCA) de l’Union européenne, elle a toutefois souligné plusieurs préoccupations concernant le texte final préparé pour une deuxième lecture par une commission de la Verkhovna Rada, le parlement ukrainien.

Selon un communiqué, la NBU a critiqué le manque de transparence du processus d’élaboration législative. La banque centrale a indiqué avoir reçu le texte final tard dans la soirée du 4 novembre et n’avoir découvert qu’à ce moment-là que plusieurs compromis conclus lors des discussions du groupe de travail réunissant des législateurs, la Commission nationale des valeurs mobilières et du marché boursier (NSSMC) et d’autres parties prenantes avaient été supprimés.

Le vice-gouverneur de la NBU, Oleksiy Shaban, a soulevé ces préoccupations lors d’une réunion de la commission le lendemain, mais la banque centrale a indiqué que le format de la réunion ne permettait pas une discussion approfondie. Cela aurait incité l’autorité de régulation à publier un avertissement public exposant ses préoccupations.

Les jetons étrangers présentent des risques pour la stabilité financière

Parmi celles-ci, la NBU a averti que le projet actuel permettrait aux jetons étrangers d’entrer sur le marché ukrainien sans surveillance réglementaire adéquate, ce qui pourrait menacer la transmission de la politique monétaire et la stabilité des infrastructures financières. Pour faire face à ces risques, la NBU souhaite disposer d’une autorité explicite pour évaluer les risques et restreindre la circulation des jetons étrangers en Ukraine, à l’image du mandat dont elle dispose déjà concernant les jetons nationaux.

En ce qui concerne l’accès simplifié aux actifs virtuels étrangers, la NBU a fait valoir que le projet de loi crée des failles permettant aux émetteurs de contourner les exigences imposées à leurs homologues nationaux, ce qui pourrait donner naissance à des segments de marché non supervisés. La banque centrale souhaite que les règles régissant les actifs virtuels étrangers éliminent l’arbitrage réglementaire et garantissent des normes de conformité cohérentes afin de protéger la sécurité financière nationale.

La Banque centrale met en garde contre la monopolisation du marché

La NBU était initialement favorable à l’autorisation d’un nombre illimité de plateformes de négociation conformes, mais a accepté un compromis temporaire limitant la phase initiale à trois opérateurs sélectionnés par appel d’offres. Cependant, le projet final laisse le nombre d’opérateurs autorisés à la discrétion de la NSSMC pour les cinq prochaines années, sans garanties obligatoires contre les pratiques anticoncurrentielles.

Pour répondre à ces préoccupations, la NBU souhaite que des règles d’autorisation claires et transparentes soient inscrites dans la loi afin de réduire les risques de corruption et d’empêcher la monopolisation du marché.

« Un développement durable du marché n’est possible qu’avec des règles claires, une réglementation appropriée et un contrôle efficace des risques », a déclaré la NBU dans sa conclusion officielle. « L’absence de prise en compte des principales objections de la NBU rend impossible tout soutien au projet de loi n° 10225-d dans sa forme actuelle. »

La banque centrale a appelé les législateurs ukrainiens à renvoyer le projet de loi afin qu’il soit affiné en consultation avec toutes les parties prenantes concernées. Elle a également réaffirmé sa volonté de continuer à œuvrer à la mise en place d’un cadre réglementaire favorisant un marché innovant des cryptomonnaies sans ébranler la confiance du public dans la hryvnia ni compromettre la sécurité économique nationale.