Les législateurs jamaïcains débattent d'une nouvelle loi visant à réglementer les entreprises du secteur des cryptomonnaies

Définition des entreprises d’actifs virtuels

La Chambre des représentants jamaïcaine a récemment entamé l’examen d’un projet de loi visant à créer un cadre réglementaire et d’agrément officiel pour les plateformes d’échange de monnaies numériques et autres entreprises du secteur des actifs virtuels. La loi sur les prestataires de services d’actifs virtuels (Virtual Assets Service Providers Act) vise à aligner la Jamaïque sur les normes internationales de lutte contre le blanchiment d’argent en soumettant les entreprises du secteur des cryptomonnaies à une surveillance réglementaire similaire à celle des institutions bancaires traditionnelles.

Selon un article de presse local, la ministre des Finances, Fayval Williams, a présenté le projet de loi le 22 septembre. Elle a expliqué aux députés que la législation définit un prestataire de services d’actifs virtuels (VASP) comme toute entreprise commerciale qui échange des cryptomonnaies contre de la monnaie fiduciaire, transfère des actifs numériques entre des portefeuilles ou détient des actifs cryptographiques et des clés privées pour le compte de clients.

En vertu de la loi proposée, les prestataires de services d’actifs virtuels seraient soumis à une réglementation stricte en matière de criminalité financière, comprenant notamment l’obligation de vérifier l’identité des clients, de surveiller les transactions et de signaler toute activité suspecte. Ils seraient également tenus de se conformer à la « règle du voyage » internationale en communiquant les coordonnées de l’expéditeur et du destinataire lors des transferts.

Mme Williams a souligné que cette législation répond à la participation locale croissante au marché des actifs numériques, sur lequel les résidents effectuent actuellement des transactions via des plateformes étrangères sans bénéficier d’une protection réglementaire. « Nous ne légiférons pas parce que les actifs virtuels sont bons ou mauvais », a déclaré Mme Williams. « Nous légiférons parce qu’ils existent et que notre population y est exposée. »

Exigences en matière de licence et sanctions

Le projet de loi impose à toute entreprise proposant des services liés aux actifs virtuels aux consommateurs jamaïcains d’obtenir une licence auprès de la Commission des services financiers (FSC), quel que soit le lieu où se trouve physiquement son siège social. Exercer une activité sans licence serait considéré comme une infraction pénale.

Une fois titulaires d’une licence, les prestataires seraient soumis au cadre jamaïcain existant en matière de lutte contre le blanchiment d’argent, notamment la loi sur les produits du crime, la loi sur la prévention du terrorisme et la loi sur la mise en œuvre des résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies. Le ministre des Finances a précisé que la législation ne reconnaissait aucune cryptomonnaie comme monnaie officielle.

« Le dollar jamaïcain reste la seule monnaie ayant cours légal dans ce pays », a déclaré M. Williams, soulignant qu’une licence de la FSC réglemente les activités commerciales mais ne constitue pas une approbation officielle ni une garantie quant aux actifs numériques faisant l’objet d’échanges.

Le ministre jamaïcain a qualifié ce projet de loi de première étape réglementaire nécessaire, qui confère à la FSC le pouvoir explicite d’octroyer des licences, de surveiller et de fermer les opérations d’actifs virtuels non conformes.