Luno incite l'Afrique du Sud à réviser sa réglementation sur les cryptomonnaies par la voie parlementaire, et non par décret

Application stricte et sanctions sévères

La plateforme d’échange de cryptomonnaies Luno a lancé une contestation officielle contre un projet de refonte de la législation sud-africaine sur les changes, arguant que le projet du Trésor national visant à soumettre les actifs numériques à un régime de contrôle des mouvements de capitaux datant de l’époque de l’apartheid est inconstitutionnel, car il contourne le Parlement. Ce recours a été détaillé dans la saisine officielle adressée par Luno au Trésor national concernant le projet de règlement sur la gestion des flux de capitaux. Ce projet de règlement, publié conjointement par le Trésor et la Banque centrale sud-africaine pour consultation publique, vise à moderniser le contrôle des changes du pays. Cependant, Luno met en garde contre le fait que la proposition contient des mesures très restrictives qui menacent les droits fondamentaux à la propriété et à la vie privée. Comme l’a déjà rapporté Bitcoin.com News, le projet de règlement vise à remplacer le règlement sud-africain de 1961 sur le contrôle des changes par un système fondé sur les risques, axé sur la surveillance des transactions transfrontalières et la lutte contre les flux financiers illicites. Toute infraction serait passible d’une peine pouvant aller jusqu’à cinq ans d’emprisonnement, d’une amende de 53 000 dollars (1 million de rands sud-africains), ou des deux. Dans sa prise de position, Luno a exprimé de vives inquiétudes concernant trois dispositions d’application spécifiques : la saisie d’actifs sans décision judiciaire, les liquidations forcées et les sanctions entraînant la cessation d’activité. Marius Reitz, directeur général de Luno pour l’Afrique, a fait valoir que des changements d’une telle ampleur ne devaient pas être adoptés par voie de règlement ministériel. « En recourant à un règlement ministériel, le pouvoir exécutif contourne de fait le processus démocratique pour des changements qui affecteront les droits fondamentaux à la propriété et à la vie privée de millions de Sud-Africains », a déclaré M. Reitz. « À notre avis, ces mesures auraient dû être adoptées sous la forme d’une nouvelle loi votée par le Parlement. » Luno a en outre reproché au Trésor national de contredire la feuille de route stratégique de la banque centrale elle-même, qui identifie les stablecoins comme une monnaie potentielle de l’avenir, capable de faciliter des paiements à faible coût et sans frontières. Or, selon Luno, le projet de règlement du Trésor traite tous les actifs numériques de la même manière, soumettant ainsi le bitcoin, les stablecoins et les actifs du monde réel tokenisés au même cadre restrictif en matière de flux de capitaux.

« En tentant de réglementer tous les actifs numériques sans distinction d’utilité ou de fonction économique, le Trésor risque de freiner involontairement le développement du secteur sud-africain de la technologie blockchain dans son ensemble », a déclaré Luno.

Solutions proposées pour la croissance du secteur

La plateforme d’échange a averti que les obligations de déclaration proposées pour les transactions dépassant un seuil non précisé créeraient une « charge administrative ingérable » tant pour les plateformes que pour l’État, étant donné que d’importants volumes de transactions sont traités en quelques secondes.

« Notre expérience montre qu’une réglementation trop restrictive ne fait que pousser l’activité liée aux actifs numériques vers la clandestinité ou à l’étranger, hors de portée des régulateurs et des autorités fiscales nationales », a ajouté la société.

Par ailleurs, la prise de position de la plateforme de crypto-monnaies a également présenté plusieurs recommandations clés visant à résoudre certains points de friction. Tout d’abord, Luno appelle à l’adoption du cadre définitif régissant les flux de capitaux liés aux crypto-monnaies par le biais d’une loi du Parlement plutôt que d’un règlement exécutif. Elle recommande également que les crypto-actifs achetés et détenus sur des plateformes agréées en Afrique du Sud soient désignés comme des actifs onshore.

Luno souhaite que la réglementation établisse une distinction entre les différentes catégories d’actifs numériques en fonction de leur fonction économique, tout en abandonnant les mécanismes proposés de vente forcée et de saisie d’actifs sans mandat. Les sociétés de négoce internationales non résidentes doivent également être autorisées à poursuivre leurs activités sur le marché sud-africain, sous réserve d’un enregistrement approprié, afin de préserver la liquidité du marché.

« L’Afrique du Sud a besoin d’un cadre réglementaire qui protège l’intégrité du système des actifs numériques sans étouffer l’innovation, l’investissement et la croissance économique que le secteur des actifs numériques est particulièrement bien placé pour générer », a déclaré M. Reitz.