Le gouverneur de Caroline du Sud, McMaster, signe une loi anti-crypto visant les CBDC et protège le droit à l'auto-conservation

Les législateurs de Caroline du Sud soutiennent le projet de loi sur les cryptomonnaies par 110 voix contre 1, McMaster le promulgue

La législation, officiellement désignée R131 et ajoutant le chapitre 47 au titre 34 du Code des lois de la Caroline du Sud, est entrée en vigueur immédiatement après sa signature. Elle a été adoptée par le Sénat par 38 voix contre 1 et par la Chambre des représentants par 110 voix contre 1, signe d'un large consensus au-delà des clivages politiques.

La loi interdit à toutes les autorités publiques de l'État, y compris les conseils, commissions, départements, agences et subdivisions politiques, d'accepter ou d'exiger des paiements en monnaie numérique de banque centrale. Il est également interdit aux entités publiques de l'État de participer à tout programme pilote fédéral de CBDC. Le projet de loi définit la CBDC comme une monnaie numérique émise directement par la Réserve fédérale ou une agence fédérale, à l'exclusion des stablecoins émis par le secteur privé et adossés à des actifs.

Les particuliers et les entreprises opérant en Caroline du Sud peuvent désormais accepter librement des actifs numériques, y compris les monnaies virtuelles, les cryptomonnaies, les stablecoins et les jetons non fongibles, comme moyen de paiement pour des biens et services légaux. La loi protège explicitement le droit d'utiliser des portefeuilles auto-hébergés et des portefeuilles matériels pour l'auto-conservation.

En matière de fiscalité, le projet de loi établit la neutralité entre les paiements en actifs numériques et les transactions en dollars américains. Les commerçants et les particuliers ne peuvent se voir imposer des taxes, des retenues à la source ou des frais supplémentaires au seul motif qu’un paiement a été effectué en cryptomonnaie plutôt qu’en monnaie fiduciaire.

Les mineurs de cryptomonnaies opérant dans des zones industrielles bénéficient également de protections spécifiques. Les collectivités locales ne peuvent imposer de restrictions plus strictes que celles appliquées aux autres entreprises industrielles, et tout rezonage ne peut avoir lieu sans préavis approprié et sans période de consultation publique. Les entreprises minières consommant plus d’un mégawatt d’électricité doivent fournir, sur demande, des contrats d’achat d’électricité à la Commission des services publics de Caroline du Sud, démontrant leur capacité à délester la charge en cas de surtension du réseau.

La loi supprime l'obligation d'obtenir une licence de transfert de fonds pour l'exploitation minière d'actifs numériques, l'exploitation de nœuds de réseau, le développement de logiciels de blockchain et les échanges d'actifs numériques de pair à pair qui n'impliquent pas de monnaie fiduciaire ni de comptes bancaires. Le staking et le minage en tant que service ne sont pas classés comme des titres au sens du projet de loi, bien que le procureur général de l'État conserve le pouvoir de poursuivre les fraudes dans ces catégories.

Le projet de loi S.163 a été présenté le 14 janvier 2025 par les sénateurs d'État Verdin et Leber. Le Sénat l'a adopté en mai 2025, et la Chambre des représentants a emboîté le pas le 5 mai 2026. Le projet de loi a été ratifié le 14 mai, avant que McMaster ne le signe quelques jours plus tard.

Cette législation s'appuie sur des initiatives antérieures de l'État, notamment un projet de sensibilisation aux actifs numériques mis en place par le bureau du trésorier de l'État de Caroline du Sud dans le cadre du budget 2022-2023.

La Caroline du Sud rejoint ainsi le Texas et la Floride parmi les États qui ont pris des mesures pour attirer les mineurs et les opérateurs de blockchain grâce à des assouplissements en matière de zonage, des exemptions de licence et une clarification réglementaire. L'interdiction des CBDC reflète les objectifs de la loi fédérale « Anti-CBDC Surveillance State Act », qui a circulé au Congrès mais n'a pas encore été adoptée.

La loi n'affecte pas les règles fédérales ni les produits de stablecoins émis par le secteur privé. Son champ d'application se limite à la gouvernance au niveau de l'État et aux droits des particuliers et des entreprises opérant en Caroline du Sud. Les entreprises et les mineurs cherchant à s'implanter ou à étendre leurs activités disposent désormais d'un cadre légal direct protégeant l'auto-custode, les droits de paiement et le zonage opérationnel dans l'État.