لومیس به دموکرات‌ها: شما به ساخت «قانون CLARITY» کمک کردید، حالا به آن رأی دهید

دموکرات‌ها تغییراتشان را گرفتند. حالا لامیس رأی آن‌ها را می‌خواهد

پس از بیش از یک سال جلسات استماع، مذاکره، اصلاحیه‌ها، و بده‌بستان‌های سیاسی، «قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال» به سمت یکی از همان لحظات واشینگتن می‌رود که در آن صدها صفحه سازش قانون‌گذاری می‌تواند با چند رأی اندک زنده بماند یا بمیرد. شنبه، ۱۲ سپتامبر، لامیس تهاجمی وارد شد.

استدلال او نسبتاً ساده بود. او گفت دموکرات‌ها تغییرات را مطالبه کردند، جمهوری‌خواهان بخش بزرگی از خواسته‌هایشان را دادند، و حالا دموکرات‌ها باید تصمیم بگیرند آیا واقعاً حاضرند به آن رأی بدهند یا نه.

لامیس در شبکه اجتماعی ایکس نوشت: «اگر قانون شفافیت شکست بخورد، دموکرات‌ها مالک آنچه بعدش می‌آید هستند: بیش از ۱۰۰ تغییرِ هدایت‌شده توسط دموکرات‌ها به هدر رفته، مصرف‌کنندگان با صفر حفاظت فدرال، بدون قواعد افشا، بدون الزامات حذف از فهرست برای بازیگران بد، گیر افتاده در همان سیستم بی‌قانونی که همین حالا میلیاردها دلار برای آمریکایی‌ها هزینه داشته است. آن‌ها راه‌حل را نوشتند. باید آن را تصویب کنند.»

پاتریک ویت، مدیر اجرایی شورای مشورتی دارایی‌های دیجیتالِ رئیس‌جمهور، به‌مراتب کم‌حرف‌تر بود.

«روز بدی است برای بدبین‌های قانون شفافیت.»

شاید. اما معامله‌گران بازارهای پیش‌بینی انگار یادداشت را نگرفته‌اند.

بیش از ۱۰۰ تغییر و هنوز هفت رأی کم

پیش‌نویس بازنگری‌شده‌ای که ۱۰ سپتامبر توزیع شد حدود ۶۳۰ صفحه است و بیش از ۱۰۰ تغییرِ درخواستی دموکرات‌ها را که در جریان مذاکراتِ تعطیلات ماه اوت مطرح شده بود، در خود دارد.

این‌ها همگی صرفاً ویرایش‌های ظاهری نیستند.

پیش‌نویس شامل محدودیتِ جنایی (felony restriction) برای دور نگه داشتن کلاهبرداران محکوم‌شده از بازارهای قانون‌گذاری‌شده دارایی دیجیتال است و ۱۵۰ میلیون دلار به کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا (CFTC) اختصاص می‌دهد تا نظارت و اجرا را گسترش دهد. همچنین پلتفرم‌های رمزارزی را هدف می‌گیرد که خود را غیرمتمرکز می‌نامند، در حالی که فردی پشت پرده همچنان کنترل معناداری در اختیار دارد.

طبق متن بازنگری‌شده، پروتکل‌هایی که بتوان آن‌ها را به‌طور مادی توسط یک شخص یا گروه هماهنگ کنترل یا تغییر داد، ممکن است مشمول ثبت در CFTC و الزامات «قانون محرمانگی بانکی» شوند. مفاد امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) نیز به معاملات کالای دیجیتالِ آنی (spot) و نقدی محدودتر شد، و درباره استفاده اتحادیه‌های اعتباری از دارایی‌های دیجیتال و فناوری دفترکل توزیع‌شده برای فعالیت‌هایی که از پیش هم مجاز به انجامشان هستند، شفاف‌سازی صورت گرفت.

لامیس در پست شنبه خود این معامله را صریح‌تر بیان کرد:

«دموکرات‌ها به نوشتن قانون شفافیت کمک کردند و بیش از ۱۱۵ برد در متن تثبیت کردند. آن‌ها ممنوعیت جنایی برای کلاهبرداران، ۱۵۰ میلیون دلار برای CFTC، برخورد با پلتفرم‌هایی مثل بایننس را خواستند و تقریباً همه چیزهایی را که درخواست کردند گرفتند. حالا باید به لایحه‌ای که ساختند رأی بدهند. هر چیزی کمتر از این یعنی پشت کردن به کار خودشان.»

اما یک نکته هست: این امتیازها واقعاً محلِ اصلیِ اختلافِ باقی‌مانده نیست.

دعوا سر چیزهایی است که تغییر نکرد

هفت سناتور دموکراتِ مرتبط با بلوکِ مخالفان شامل آنجلا آلسوبروکس، کوری بوکر، کاترین کورتز ماستو، روبن گایگو، جان هیکنلوپر، مارک وارنر و رافائل وارناک هستند.

اعتراض آن‌ها تا حد زیادی بر اخلاق و تعارض منافع متمرکز است، به‌ویژه مفادی که درباره صدور یا حمایت از دارایی‌های دیجیتال توسط مقامات عمومی و همسرانشان وضع شده است. دموکرات‌ها برای اختیار اجرایی قوی‌تر و تغییرات در بندِ انقضای ۲۰۲۹ فشار آورده‌اند، در حالی که کاخ سفید با تمدید محدودیت‌ها مخالفت کرده و هشدار داده که چنین کاری می‌تواند حمایت جمهوری‌خواهان را از بین ببرد. این وضعیت، سیاست ماجرا را کمی عجیب‌تر از آن چیزی می‌کند که ضرب‌الاجلِ لامیس القا می‌کند.

جمهوری‌خواهان می‌توانند به کوهی از بازنگری‌های درخواستی دموکرات‌ها اشاره کنند و با اندکی حق‌به‌جانب بودن بپرسند چه چیزِ بیشتری لازم است تا رأی موافق بگیرند. دموکرات‌ها هم می‌توانند پاسخ دهند اختلافِ باقی‌مانده درباره امتیازهایی که لامیس تبلیغ می‌کند نیست. بحث بر سر یک بند اخلاقی است که هنوز آن را ناتمام می‌دانند. و همه این‌ها مهم است چون جمهوری‌خواهان به‌تنهایی از پسش برنمی‌آیند.

سه‌شنبه همه‌چیز به عدد ۶۰ بستگی دارد

قرار است سنا سه‌شنبه ۱۵ سپتامبر ساعت ۲:۱۵ بعدازظهر به وقت شرق آمریکا، رأی «پایان بحث» (cloture) درباره «طرحِ آغاز رسیدگی» برگزار کند. این رأی، تصویب نهایی نیست. در اصل یعنی سنا تصمیم می‌گیرد آیا لایحه اجازه دارد به حرکتش ادامه دهد یا نه. کلوتور به ۶۰ رأی نیاز دارد. جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند؛ یعنی اگر جمهوری‌خواهان متحد بمانند، حدوداً هفت دموکرات باید به آن‌ها بپیوندند. هیچ شمارش علنیِ کاملِ رأی (whip count) وجود ندارد که نشان دهد این رأی‌ها قطعی‌اند.

این لایحه تا اینجا مسیرِ شگفت‌آوری را طی کرده است. مجلس نمایندگان در ژوئیه ۲۰۲۵ آن را با رأی ۲۹۴ به ۱۳۴ تصویب کرد و ۷۸ دموکرات رأی موافق دادند، و کمیته بانکی سنا نیز نسخه خود را در ماه مه با رأی ۱۵ به ۹ جلو برد. با این حال، بعد از همه این‌ها، کل تلاش روی طناب باریکی با هفت رأی معلق مانده است.

اگر تلاشِ سه‌شنبه برای کلوتور به‌شدت شکست بخورد، تقویم کنگره هم مشکل دیگری خواهد شد. با نزدیک شدن میان‌دوره‌ای‌های ۲۰۲۶، یک تلاش جدی دیگر برای قانون‌گذاری جامعِ ساختار بازار رمزارز ممکن است به ۲۰۲۷ یا بعدتر موکول شود. معامله‌گران بازارهای پیش‌بینی دقیقاً روی همین نوع تأخیر سنگین شرط بسته‌اند.

بازارهای پیش‌بینی پایان خوش را نمی‌خرند

معامله‌گران پالی‌مارکت در حال حاضر فقط ۲۳٪ احتمال می‌دهند قانون CLARITY پیش از ۳۱ دسامبر به امضای قانون تبدیل شود؛ با وجود آنکه بیش از ۱۵.۲ میلیون دلار در این قرارداد دست‌به‌دست شده است.

اوایل امسال، احساسات بازار کاملاً متفاوت به نظر می‌رسید. احتمال‌های پالی‌مارکت در فوریه به حدود ۸۲٪ رسید و سپس تا اواخر اوت به محدوده ده‌درصدی سقوط کرد. پس از آنکه متن بازنگری‌شده در ۱۰ سپتامبر منتشر شد، یکی از سنجش‌های پایان سال از حدود ۱۶٪ به ۱۹٪ رفت. از آن زمان تا ۲۳٪ بالا آمده، اما این هنوز یعنی معامله‌گران احتمال شکست را تقریباً چهار برابرِ احتمال موفقیت قیمت‌گذاری می‌کنند.

معامله‌گران کلشی هم نسبت به یک نجات سریع چندان خوش‌بین نیستند. این پلتفرم احتمال تصویب قانون‌گذاری جامعِ ساختار بازار رمزارز را ۳۴٪ تا پیش از ۱ ژوئیه ۲۰۲۷، ۴۰٪ تا پیش از ۱ اکتبر و ۴۶٪ تا پیش از ۱ ژانویه ۲۰۲۸ قیمت‌گذاری می‌کند. بیش از ۸ میلیون دلار در این بازار معامله شده است. به بیان دیگر، حتی وقتی معامله‌گران تا ۲۰۲۸ هم فرصت دارند، احتمال‌ها هنوز هم به «شیر یا خط» (۵۰-۵۰) نمی‌رسد.

بازارِ سناتور به سناتورِ پالی‌مارکت حتی جالب‌تر می‌شود. این بازار برای گایگو ۲۰٪ احتمال ضمنیِ رأی موافق در تصویب نهایی قائل است، برای وارنر ۱۸٪، برای کورتز ماستو ۱۲٪ و برای گیلیبرند ۳۹٪. فترمن روی ۳۱٪، روزن روی ۲۲٪ و پادیلا روی ۱۹٪ قرار دارد. این قراردادها مربوط به تصویب نهایی هستند نه رأی کلوتورِ سه‌شنبه، اما تصویری نسبتاً صریح از این می‌دهند که معامله‌گران ریاضیاتِ سنا را چگونه می‌بینند.

هفت رأی میان ۶۳۰ صفحه و سطل زباله

این همه‌چیز را دوباره به سه‌شنبه برمی‌گرداند. قانون CLARITY بازنگری‌شده اکنون صدها صفحه تعریف درباره اینکه بازارهای دارایی دیجیتال آمریکا چگونه می‌تواند قانون‌گذاری شود دارد، بیش از ۱۰۰ تغییرِ هدایت‌شده توسط دموکرات‌ها، ۱۵۰ میلیون دلار برای CFTC و قواعد جدید درباره کلاهبرداران، پلتفرم‌ها و دیفای. مجلس نمایندگان پیش‌تر این قانون‌گذاری را تصویب کرده و کمیته بانکی سنا هم نسخه خود را جلو برده است.

با این حال، هیچ‌کدام از این‌ها ۶۰ رأی بعدی را تضمین نمی‌کند. لامیس تلاش می‌کند بازنگری‌های درخواستی خودِ دموکرات‌ها را به اهرم سیاسی تبدیل کند و عملاً استدلال می‌کند که عقب‌نشینی در این مرحله یعنی عقب‌نشینی از زبانی که خودشان در نوشتنش کمک کرده‌اند. دموکرات‌ها هنوز پاسخی دارند: بخشی که بر سرش می‌جنگند، حل‌وفصل نشده است.

در همین حال، بازارهای پیش‌بینی شرط‌هایشان را بسته‌اند. پالی‌مارکت می‌گوید ۲۲٪ برای تصویب در همین سال. کلشی حتی وقتی ساعت تا ۲۰۲۸ کش می‌آید هم به ۴۷٪ نمی‌رسد. پس بعد از ۶۳۰ صفحه، بیش از ۱۰۰ تغییر و ماه‌ها مذاکره، آینده ساختار بازار رمزارز در آمریکا ممکن است به چیزی بسیار کوچک‌تر ختم شود: هفت سناتور.