Senati vabariiklased lükkavad enne seaduseelnõu arutelu tagasi CLARITY Acti suhtes esitatud kriitika

Vabariiklased vastavad väidetele väärtpaberiseaduse ja ebaseadusliku rahastamise kohta

Senati panganduskomisjoni vabariiklased kaitsesid CLARITY seadust enne 14. maiks kavandatud arutelu, pärast kriitikat, mis keskendus investorite kaitsele, regulatiivsetele lünkadele, ebaseaduslikule rahastamisele, detsentraliseeritud rahastamisele (DeFi) ja tarkvaraarendajate vastutusele. Nende vastus järgnes seaduseelnõu teksti avaldamisele 11. mail ja kujutas meetme alternatiivina killustatud järelevalvele.

12. mai pressiteates lükkasid seadusandjad tagasi väited, et ettepanek nõrgendaks väärtpaberiseadust. Nad väitsid, et digitaalsed varaväärtpaberid jäävad Väärtpaberite ja Valuutakomisjoni (SEC) pädevusse, samas kui hõlmatud üksused peavad täitma avalikustamis- ja edasimüügipiiranguid ning maksudest kõrvalehoidmise vastaseid nõudeid. Pressiteates tõsteti esile ka SECi ja Kaubafutuuride Kauplemise Komisjoni (CFTC) pädevus kui keskne küsimus, rõhutades:

„Ameeriklased väärivad läbipaistvust, õiglust ja vastutust, sõltumata kasutatavast tehnoloogiast.”

Ebaseaduslik rahastamine moodustas vastuväite teise olulise osa. Vabariiklased väitsid, et eelnõu allutaks digitaalsete varade vahendajad, müüjad ja börsid pangasaladuse seaduse nõuetele, sealhulgas rahapesuvastastele programmidele, kahtlaste tegevuste jälgimisele, klientide identifitseerimise eeskirjadele ja sanktsioonide järgimisele. Nad viitasid ka rahandusministeeriumi laiendatud volitustele seoses kõrge riskiga välismaiste digitaalsete varade tegevusega, mis on seotud rahapesu probleemidega.

Eelnõuga lisatakse tarbijakaitsenõuded ja jõustamisstandardid

Komitee vabariiklased kirjeldasid seaduseelnõu kui enam kui 10 kuud kestnud kahe partei vaheliste läbirääkimiste tulemust, milles osalesid reguleerivad asutused, õiguskaitseametnikud, teadlased ja tööstuse esindajad. Seda tausta kasutati vastuväidetena väidetele, et seaduseelnõu on koostatud pigem tööstuse huvide kui avaliku huvi tulemuste nimel.

Kaitsesse kuulusid ka tarbijakaitse meetmed. Ettepanekuga nõutaks digitaalsete varade riskide, avalikustamisstandardite ja pettuste teatamise korra alaseid õppematerjale. Reguleerivad asutused kooskõlastaksid finantsalase hariduse eesmärke, samas kui pettustevastane pädevus jääks kehtima koos digitaalsete varade turul toimuva tegevuse edasimüügi piirangutega. Senati panganduskomisjoni vabariiklased ütlesid:

„CLARITY seadus asendab ebakindluse selgete reeglitega.“

Vastuse viimane osa käsitles kioskeid, DeFi-d ja tarkvaraarendust. Digitaalsete varade kioskidele kehtestataks registreerimis- ja vastavusstandardid, sealhulgas hoiatused, pettuste kontroll, hoidmisperioodid ja väljamaksete piirangud. DeFi-protokollidega suhtlevad tsentraliseeritud vahendajad peaksid järgima riskijuhtimise eeskirju, samas kui arendajad, kes ei kontrolli klientide rahalisi vahendeid, saaksid kaitset.