Lõuna-Aafrika rahandusministeerium pikendas vastuseisu tõttu krüptovaluuta eeskirjade kehtestamise tähtaega 30. juunini

Valuutakontrolli moderniseerimine

Lõuna-Aafrika riigikassa ja Lõuna-Aafrika Reservpank on püüdnud rahustada krüptotööstuses kasvavat muret, öeldes, et riigi kapitalivoogude režiimi kavandatavad muudatused ei ole mõeldud digitaalsete varade omamise kriminaliseerimiseks ega kohaldata tagasiulatuvalt.

Selgitus järgneb avaliku kriitika ja meedia tähelepanule, mille vallandas kapitalivoogude haldamise eeskirjade eelnõu, mis on avatud avalikuks aruteluks ja moodustab osa Lõuna-Aafrika valuutakontrollisüsteemi esimesest suuremast ümberkorraldusest alates 1961. aastast. Rahandusministeerium on pikendanud arvamuste esitamise tähtaega 18. maist 30. juunini 2026, kuna huvirühmad palusid rohkem aega.

Eelnõu eesmärk on moderniseerida piiriüleste rahavoo jälgimist, minnes üle eelneva heakskiitmise mudelilt riskipõhisele järelevalveraamistikule. Oluline muudatus on krüptovara ametlik lisamine valuutakontrollisüsteemi – samm, mis õigusanalüütikute sõnul täidab pikaajalise lünga selles, kuidas väärtust piiriüleselt liikuda saab.

Cliffe Dekker Hofmeyri õiguseksperdid ütlesid, et krüptovara on pikka aega eksisteerinud „ebamugavas ruumis”, mida kasutatakse laialdaselt piiriüleste ülekannete tegemiseks, kuid mida valuutakontrolli eeskirjades otseselt ei käsitleta. Eelnõu määratleb krüptovara ja toob selle reguleerimisalasse, viies selle kooskõlla laiemate reformidega, nagu krüptovara klassifitseerimine finantstoodetena.

„Krüptovaluutat ei liberaliseerita; see integreeritakse olemasolevasse süsteemi,“ märkis firma, lisades, et kaasamine tähendab, et krüptovaluutat ei saa enam vaadelda kui traditsioonilise valuutakontrolli ümberkäimise vahendit.
Vaatamata valitsuse kinnitustele on eelnõu tekitanud teravat vastuseisu börside, akadeemikute ja huvirühmade seas, kes väidavad, et ettepanekul võivad olla kaugeleulatuvad tagajärjed tavakasutajatele.

Mitmed meediakajastused on rõhutanud muret, et eelnõu võib praktikas kriminaliseerida tavapärase krüptovaluutaga seotud tegevuse, kehtestada trahvid kuni umbes 60 270 dollarini (1 miljon Lõuna-Aafrika randi) ja lubada rikkumiste eest kuni viieaastaseid vanglakaristusi. Kriitikud hoiatasid ka, et määrused võivad anda piirivalvuritele laialdased läbiotsimis- ja arestimisvolitused, sealhulgas õiguse kontrollida lennujaamades telefone krüptovaluutaga seotud rakenduste leidmiseks.

Tööstuse vastureaktsioon ja karistused

VALR-i tegevjuht ja üks kõige häälekamaid kriitikuid Farzam Ehsani ütles, et eelnõu võib pöörata tagasi aastatepikkuse konstruktiivse koostöö reguleerijate ja krüptosektori vahel. Ta hoiatas, et sellised sätted nagu määrus 8, mis lubab teatud tingimustel varade „kohustuslikku loovutamist”, on süvendanud hirme, et krüptovara omanikke võidakse sundida oma varasid riigile või volitatud valuutavahetusettevõtjatele müüma.

Rahandusministeerium ja SARB lükkasid need tõlgendused tagasi, öeldes, et mured krüptovaluuta, kulla või välisvaluuta sundmüügi üle on „põhjendamatud”. Nad ütlesid, et selline nõue tekiks vaid piiratud asjaoludel, näiteks kui on toime pandud kuritegu.

Üks kauplejate ja õigusanalüütikute poolt tõstatatud püsivamaid muresid on ebaselgus selles osas, kuidas eelnõu käsitleb isikuid, kes juba omavad krüptovara. Mõned eksperdid on hoiatanud, et neile kasutajatele võivad tulevikus kehtestada uued piirangud krüptovara ostmise või müümise osas, arvestades juhiste puudumist künniste, aruandlusnõuete ja volitatud vahendajate rolli osas.

Rahandusministeerium teatas, et huvirühmade arvamusi võetakse arvesse, ning rõhutas, et eelnõu eesmärk ei ole omandiõiguse kriminaliseerimine ega tagasiulatuvate kohustuste kehtestamine. Järgmise etapi raames avaldab rahandusministeerium avalikuks aruteluks piiriüleste krüptovara tehingute juhendi eelnõu. Juhendis kirjeldatakse tegevusi, mis kvalifitseeruvad piiriülesteks krüptotehinguteks, ning millised neist kuuluvad kapitalivoogude kontrolli alla.

Ametnikud ütlesid, et raamistiku eesmärk on tugevdada riigi võimet avastada ja takistada ebaseaduslikke rahavooge, täiendades samal ajal finantsluurekeskuse ja finantssektori järelevalveasutuse järelevalvet. Nad märkisid ka, et aastatepikkused erandid ja leevendused on võimaldanud lõuna-aafriklastel seaduslikult kapitali välismaale viia ja hoida välisvarasid erinevates vormides.

Rahandusministeerium ja Lõuna-Aafrika Vabariigi Keskpank vaatavad pärast 30. juuni tähtaega läbi kõik esitatud ettepanekud ja teevad vajaduse korral muudatusi.