Pakistan ophæver kryptovalutabegrænsningerne fra 2018, idet en ny lov giver virksomheder inden for digitale aktiver reguleret adgang

Hovedpunkter:

• Pakistan har givet godkendte kryptovirksomheder adgang til banksektoren og ophæver dermed sin tidligere generelle restriktion.
• Bankerne skal udvise streng due diligence og indberette til FMU, når de optager licenserede virksomheder.
• Pakistan har ophævet sit forbud fra 2018, der forhindrede banker i at behandle, handle eller besidde kryptoaktiver.

SBP-cirkulære ophæver restriktion fra 2018 og åbner bankadgang for VASP'er

Pakistans seneste reguleringsopdatering ændrer måden, hvorpå virksomheder inden for digitale aktiver forbinder sig med det formelle finansielle system, hvilket peger mod en mere struktureret model for tilsyn og kontrolleret deltagelse. Den 14. april udsendte State Bank of Pakistan (SBP) BPRD-cirkulær nr. 10 af 2026, der tillader SBP-regulerede enheder at åbne konti for licenserede udbydere af virtuelle aktiver (VASP'er) under definerede compliance-betingelser.

Cirkulæret bygger på den seneste lovgivningsmæssige udvikling, der danner det juridiske grundlag for denne ændring. Det anerkender udtrykkeligt det lovgivningsmæssige grundlag og fastslår:

"Loven om virtuelle aktiver fra 2026 er blevet vedtaget, i henhold til hvilken Pakistan Virtual Asset Regulatory Authority (PVARA) er blevet oprettet som den lovbestemte myndighed, der er ansvarlig for licensering, regulering, tilsyn og overvågning af aktiviteter vedrørende virtuelle aktiver i Pakistan."

Med denne ramme på plads erstatter direktivet effektivt den tidligere begrænsning og giver regulerede institutioner mulighed for at samarbejde med godkendte enheder, idet det bemærkes: "under forudsætning af streng overholdelse af de heri beskrevne betingelser kan SBP-regulerede enheder (RE'er) åbne bankkonti for enheder, der er behørigt godkendt af PVARA som udbydere af tjenester vedrørende virtuelle aktiver (VASP'er)."

Dette skift i politikken markerer en klar vending i forhold til SBP BPRD-cirkulære nr. 03 fra 2018, der blev udstedt den 6. april 2018. I det tidligere direktiv fastslog centralbanken: "Virtuelle valutaer (VC'er) som bitcoin, litecoin, pakcoin, onecoin, dascoin, pay diamond osv. eller initial coin offerings (ICO)-tokens er ikke lovligt betalingsmiddel, udstedt eller garanteret af Pakistans regering." Den sagde også, at regulerede institutioner "rådes til at afstå fra at behandle, bruge, handle, besidde, overføre værdi, promovere og investere i virtuelle valutaer/tokens." Cirkulæret fra 2018 omfattede banker, udviklingsfinansieringsinstitutioner, mikrofinansieringsbanker, betalingssystemoperatører og betalingstjenesteudbydere. Centralbanken understregede på det tidspunkt: "Enhver transaktion i denne henseende skal straks indberettes til Financial Monitoring Unit (FMU) som en mistænkelig transaktion."

SBP opretholder strenge kontroller med VASP'ers adgang til banksektoren

Den nye ramme indfører detaljerede drifts- og compliancekrav for finansielle institutioner. Banker skal verificere VASP-licenser direkte hos PVARA inden onboarding og oprette adskilte kundepengekonti til behandling af godkendte transaktioner. Disse konti skal være ikke-rentebærende, denomineret i pakistanske rupier og må ikke anvendes til kontanttransaktioner eller som sikkerhed.

Ud over disse sikkerhedsforanstaltninger skal regulerede enheder styrke deres due diligence-foranstaltninger ved at evaluere hver VASP's forretningsmodel, kundeoptagelsesprocesser og geografiske eksponering. Risikoprofilering af systemer skal også opdateres for at afspejle risici relateret til digitale aktiver, mens løbende overvågning og indberetning af mistænkelige transaktioner til Financial Monitoring Unit fortsat er obligatorisk i henhold til gældende lovgivning.

Direktivet skitserer også en overgangsordning for virksomheder, der søger fuld godkendelse. Enheder, der har et certifikat om ingen indvendinger fra PVARA, kan få adgang til konti med begrænset formål for at opfylde licenskravene, selvom bredere tjenester forbliver begrænset indtil formel godkendelse. Cirkulæret gentog:

"RE'er må ikke investere, handle eller besidde virtuelle aktiver ved hjælp af egne midler eller kundeindskud."

Denne begrænsning understreger SBP's forsigtige holdning, hvor der skabes balance mellem adgang og risikobegrænsning, samtidig med at det fulde ansvar for overholdelse af alle gældende lovgivningsmæssige rammer opretholdes.