Senátorka Warrenová obviňuje Úřad pro dohled nad měnovým systémem (OCC) z toho, že udělil nelegální licence společnostem Coinbase, Ripple a dalším sedmi firmám

Warrenová se zaměřuje na OCC kvůli licencím kryptoměnových bank, které údajně obcházejí federální bezpečnostní opatření

Elizabeth Warrenová, členka Senátního bankovního výboru, tvrdí, že OCC porušilo zákon o národních bankách tím, že schválilo licence pro společnosti, jejichž obchodní plány se jen málo podobají tradičním operacím svěřenských fondů. Licence se vztahují na firmy včetně Coinbase National Trust Company, Ripple National Trust Bank a Fidelity Digital Asset Services.

Podle federálního zákona jsou národní svěřenské společnosti omezeny na fiduciární činnosti, jako je působení jako správce, vykonavatel, administrátor nebo opatrovník. Nesmí přijímat vklady ani poskytovat úvěry a fungují bez federálního pojištění vkladů, povinností vyplývajících ze zákona o reinvesticích do komunity a omezení vyplývajících ze zákona o bankovních holdingových společnostech, která se vztahují na národní banky poskytující komplexní služby.

Warrenová trvá na tom, že OCC tuto právní hranici ignorovalo. „Od prosince 2025 jste schválili nejméně devět národních trustových licencí pro kryptoměnové společnosti, které mají v úmyslu vykonávat činnosti, které zjevně daleko přesahují úzký okruh činností povolených zákonem,“ napsala Gouldovi. „Tyto společnosti jsou v podstatě kryptoměnovými bankami, které se chtějí vyhnout základním bezpečnostním opatřením a povinnostem, které s fungováním banky souvisejí.“

Dopis senátorky uvádí devět schválených firem: Ripple National Trust Bank, Paxos Trust Company, First National Digital Currency Bank (spojená se společností Circle), Fidelity Digital Asset Services, Bitgo Bank and Trust N.A., Foris DAX National Trust Bank (pobočka Crypto.com), National Digital Trust Company (Protego), Bridge National Trust Bank (spojená se společností Stripe) a Coinbase National Trust Company.

Warrenová jako důkaz citovala konkrétní formulace z obchodních plánů. Společnost National Digital Trust Company patřící pod Protego popisuje plány na provozování platformy pro úschovu kryptoměn, obchodní platformy, platformy pro půjčování a výpůjčky a platformy pro služby emitentům. Žádost společnosti Coinbase uvádí, že umožní klientům úschovy přístup ke službám stakingu, financování a obchodování a bude zkoumat platební produkty.

Žádná z těchto činností podle Warrenové nespadá do zákonné definice fiduciárních trustových operací. Schválení popsala jako regulační arbitráž, strategii, která těmto firmám poskytuje privilegia podobná bankám, aniž by jim ukládala odpovídající povinnosti určené k ochraně spotřebitelů.

„Umožnit národním svěřenským společnostem, aby fungovaly jako národní banky s plným servisem, a přitom se vyhýbaly souboru omezení, ochranných opatření a povinností, které se na národní banky s plným servisem vztahují, by představovalo jasná rizika pro spotřebitele, vytvářelo by to střety zájmů, podkopávalo by to oddělení bankovnictví a obchodu a ohrožovalo by to bezpečnost a stabilitu bankovního systému,“ napsala Warrenová.

Dopis se také zabývá zákonem GENIUS, legislativou týkající se stablecoinů, která byla podepsána v roce 2025. Warrenová tvrdí, že někteří žadatelé o licenci zorganizovali své struktury kolem nového zákona, ale argumentuje, že zákon GENIUS neupravil ustanovení zákona o národních bankách týkající se licencí pro správcovské společnosti. Říká, že jakýkoli pokus emitentů stablecoinů využít zákon GENIUS k ospravedlnění rozšířených pravomocí správcovských společností je nesprávným výkladem zákona.

Warrenové žádosti o dokumenty jsou podrobné a rozsáhlé. Požádala Goulda, aby poskytl úplné žádosti o licenci, včetně důvěrných příloh, pro všech devět schválených firem a všechny žádosti, o nichž se ještě nerozhodlo. Požádala také o právní analýzy, rozčlenění objemů fiduciárních a nefiduciárních činností a analýzy OCC o tom, jak zákon GENIUS Act interaguje s National Bank Act.

Politicky nejkontroverznější požadavek se týká komunikace. Warrenová požádala OCC o předání všech e-mailů, textových zpráv, zápisů z jednání a přepisů hovorů mezi úředníky OCC a prezidentem Trumpem, jeho nejbližší rodinou nebo kýmkoli, kdo je zaměstnán rodinou Trumpů nebo jedná jejím jménem, týkajících se kteréhokoli z devíti schválení licencí. Termín pro předložení všech materiálů je 1. června 2026.

OCC obhajuje charty svěřenských společností s omezeným účelem jako souladné se svou stávající pravomocí v oblasti úschovy, vypořádání a služeb v oblasti digitálních aktiv, přičemž cituje předchozí interpretační dopisy, včetně některých z roku 2021. Agentura dokončila související pravidlo pro udělování licencí 2. března 2026, které podle Warrenové dále rozšiřuje povolené činnosti svěřenských společností nad rámec toho, co schválil Kongres.

Schválení licencí odráží širší posun ve federální bankovní politice za vlády prezidenta Trumpa, která zaujala příznivý postoj k integraci kryptoměn do regulovaných finančních institucí. Warrenová, dlouhodobá kritička propojení kryptoměn s tradičním bankovnictvím, uvedla jako důvody k opatrnosti rizika včetně volatility trhu, podvodů na spotřebitelích a krachu firem působících v oblasti kryptoměn, jako jsou FTX a Silvergate. Odpověď OCC na její žádosti, která se očekává do 1. června, určí, zda se snahy Kongresu o dohled dále zintenzivní.