এসইসি ক্রিপ্টো বিধিমালা প্রস্তুত করার মধ্যে CLARITY আইন ‘ওয়াকিং ডেড’ অবস্থায় প্রবেশ করেছে

১৫ সেপ্টেম্বর সেনেট ভোট দিলে কী হবে?

যুক্তরাষ্ট্রের সেনেটর জিম রিশ (রিপাবলিকান-আইডাহো) ৮ আগস্ট একটি বিবৃতি দেন যে ১৫ সেপ্টেম্বর সেনেট CLARITY Act পাস করার প্রক্রিয়া শুরু করবে, আইনপ্রণেতারা আগস্টের সময়সীমা মিস করার পর এটি পরবর্তী নির্দিষ্ট পরীক্ষার তারিখ নির্ধারণ করছে।

সেনেট মেজরিটি লিডার জন থুন (রিপাবলিকান-সাউথ ডাকোটা) কয়েক ঘণ্টা আগেই CLARITY Act নিয়ে আলোচনায় এগোনোর প্রস্তাবে cloture দাখিল করেন, ফলে ভোটের সময় নির্ধারিত হয় ইডিটি অনুযায়ী দুপুর ২:১৫। সেনেটরদের সামনে প্রশ্ন হলো বিলটি আলোচনায় নেওয়া হবে কি না—পাস হবে কি না, তা নয়।

রিশের ৮ আগস্টের বিবৃতিতে সেপ্টেম্বরের উদ্যোগকে ভোক্তা সুরক্ষা ও যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনৈতিক প্রতিযোগিতামূলক অবস্থানের সঙ্গে যুক্ত করা হয়; তিনি যুক্তি দেন, অব্যাহত বিলম্ব আমেরিকানদের জালিয়াতির ঝুঁকিতে ফেলতে পারে এবং বিনিয়োগ ও আর্থিক কার্যক্রমকে বিদেশে সরিয়ে দিতে পারে। আইনপ্রণেতা বলেন:

“১৫ সেপ্টেম্বর, যুক্তরাষ্ট্রের সেনেট CLARITY Act পাস করার প্রক্রিয়া শুরু করবে। ঝুঁকি এর চেয়ে বেশি হতে পারে না।”

রিশ যোগ করেন, “এই গুরুত্বপূর্ণ আইনটি পাস করতে ব্যর্থ হলে আইডাহোর বাসিন্দারা প্রতারণা ও জালিয়াতির ঝুঁকিতে পড়বেন, পাশাপাশি চাকরি, বিনিয়োগ, অর্থনৈতিক প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা এবং আর্থিক নেতৃত্ব বিদেশি প্রতিদ্বন্দ্বীদের কাছে ছেড়ে দিতে হবে।” “আমাদের এই গুরুত্বপূর্ণ বিলটি এগিয়ে নিতে হবে এবং এটিকে আইন করতে হবে।”

প্রক্রিয়াগত বাধা কাটাতে লাগে ৬০ ভোট, অর্থাৎ ৫৩ আসনের রিপাবলিকান সংখ্যাগরিষ্ঠতার সঙ্গে অন্তত সাতজন ডেমোক্র্যাটকে যোগ দিতে হবে। নৈতিকতা-সংক্রান্ত শর্ত, অবৈধ অর্থায়ন সংক্রান্ত বিধান, এবং সেনেট এগ্রিকালচার কমিটির ভাষা সমন্বয় নিয়ে আলোচনা এখনও খোলা আছে। নতুন ১৫ সেপ্টেম্বরের সময়সূচি আইনটিকে জীবিত রাখছে, একই সঙ্গে কংগ্রেস কবে ডিজিটাল অ্যাসেট বাজারের জন্য স্থায়ী ফেডারেল কাঠামো প্রতিষ্ঠা করতে পারবে তা নিয়ে অনিশ্চয়তা বাড়াচ্ছে।

‘Walking Dead’ অবস্থাটি কীভাবে মনোযোগ SEC-এর দিকে ঘোরায়?

এই অগ্রগতি এমন একটি পরিস্থিতির ধারাবাহিকতা, যা সেনেটের আগস্টের সময়সীমা শেষ হওয়ার আগে Bitwise-এর চিফ ইনভেস্টমেন্ট অফিসার ম্যাট হৌগান একটি মেমোতে তুলে ধরেছিলেন—তিনি পূর্বাভাস দেন যে তাৎক্ষণিক পাস হওয়া পিছিয়ে গেলেও আইনটি সক্রিয় থাকতে পারে।

সেপ্টেম্বরের ভোটটি হৌগানের সেই বর্ণনার সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে মিলে যায়—রাজনৈতিকভাবে টিকে থাকা কিন্তু চূড়ান্ত নিষ্পত্তি না হওয়া আইন, যার ফলে কংগ্রেস আলোচনা চালিয়ে যাওয়ার সময় নিয়ন্ত্রক ও বাজার অংশগ্রহণকারীরা কাজ চালিয়ে যায়।

হৌগান লেখেন:

“বিলটি একটি ‘walking dead’ অবস্থায় ঢুকে পড়বে; আসলে কিছুই এটিকে হত্যা করতে পারবে না, কিন্তু এটি টলে-টলে এগোতে থাকবে।”

এই দীর্ঘস্থায়ী আইনপ্রণয়ন-অচলাবস্থা নিকটমেয়াদে যুক্তরাষ্ট্রের সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (SEC) চেয়ারম্যান পল অ্যাটকিন্সের বিধিনির্ধারণ এজেন্ডাকে আরও গুরুত্বপূর্ণ করে তোলে। অ্যাটকিন্স ইঙ্গিত দিয়েছেন যে কংগ্রেস আইনটি সম্পন্ন না করলে নিয়ন্ত্রকেরা CLARITY Act-এর অনেক একই ধরনের ইস্যু নিয়ে নিয়ম প্রণয়ন করতে পারেন, ফলে সেনেটররা আরেকটি ভোটের দিকে এগোতে থাকলেও একটি সমান্তরাল নিয়ন্ত্রক পথ তৈরি হয়।

SEC এখন কোন ক্রিপ্টো নিয়ম এগিয়ে নিতে পারে?

অ্যাটকিন্স ফেব্রুয়ারিতে একটি অন্তর্বর্তী পদ্ধতির রূপরেখা দেন, যখন তিনি সেনেট ব্যাংকিং কমিটিকে জানান যে SEC এবং কমোডিটি ফিউচার্স ট্রেডিং কমিশন (CFTC) কংগ্রেস বাজার কাঠামো আইন নিয়ে কাজ করার সময় একটি নিয়ন্ত্রক সেতুবন্ধন দিতে চায়। তাদের যৌথ Project Crypto উদ্যোগে টোকেন শ্রেণিবিন্যাস এবং সম্ভাব্য ছাড় (exemptions) নিয়ে কাজ রয়েছে, যা আরও স্পষ্ট ফেডারেল শর্তের অধীনে নির্দিষ্ট অনচেইন লেনদেনকে অনুমোদন দিতে পারে।

দুই সংস্থা মার্চে প্রথম পদক্ষেপ নেয় যৌথ নির্দেশনা দিয়ে—বেশিরভাগ ক্রিপ্টো অ্যাসেট নিজে নিজে সিকিউরিটি নয়—যাকে অ্যাটকিন্স উদ্যোক্তা ও বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি সেতু হিসেবে উল্লেখ করেন, কংগ্রেস বাজার কাঠামো আইন এগিয়ে নেওয়ার সময়। SEC-এর জুলাইয়ের নিয়ন্ত্রক এজেন্ডা সেই নিয়ন্ত্রক সেতুকে নির্দিষ্ট নীতিক্ষেত্রে নিয়ে যায়, যার মধ্যে রয়েছে ক্রিপ্টো ফান্ডরেইজিং, কাস্টডি, এবং টোকেনাইজড সিকিউরিটিজ। ফেডারেল সিকিউরিটিজ আইনের অধীনে ক্রিপ্টো অ্যাসেট কীভাবে ইস্যু, রাখা, এবং অনচেইনে ট্রেড করা যেতে পারে—সেই বিষয়ে কমিশন নিয়ম তৈরি করছে।

SEC-এর ক্ষমতার সীমা কোথায়?

কংগ্রেসের জন্য অপেক্ষা না করেই সংস্থার পদক্ষেপ ক্রিপ্টো অ্যাসেটের ক্ষেত্রে সিকিউরিটিজ আইন কীভাবে প্রযোজ্য তা স্পষ্ট করতে পারে, ছাড় (exemptions) স্থাপন করতে পারে, কাস্টডি নিয়ে ব্যবস্থা নিতে পারে, এবং সিকিউরিটিজ-সম্পর্কিত অনচেইন কার্যকলাপের নিয়ম তৈরি করতে পারে। অ্যাটকিন্স কংগ্রেসের আইনকে যুক্তরাষ্ট্রের ক্রিপ্টো নিয়ন্ত্রণকে ভবিষ্যৎ-উপযোগী (future-proof) করার আরও শক্তিশালী উপায় হিসেবেও বর্ণনা করেছেন, অন্তর্বর্তী সংস্থাগত নিয়মকে বিধিবদ্ধ বাজার কাঠামোর ফ্রেমওয়ার্ক থেকে আলাদা করে।

CLARITY Act SEC এবং কমোডিটি ফিউচার্স ট্রেডিং কমিশনের মধ্যে দায়িত্বের আরও বিস্তৃত বিভাজন স্থাপন করবে, যার মধ্যে রয়েছে ডিজিটাল কমোডিটি, নিবন্ধন, ট্রেডিং, গ্রাহক সম্পদ, এবং বাজার অবকাঠামো সংশ্লিষ্ট ফেডারেল তত্ত্বাবধান। এসব এখতিয়ারগত সীমানা নির্ধারণে SEC-এর বিদ্যমান ক্ষমতার মধ্যে কেবল নিয়ম প্রণয়ন যথেষ্ট নয়; কংগ্রেসীয় পদক্ষেপ প্রয়োজন।

Bitwise-এর সিআইও লেখেন:

“ক্রিপ্টো ঠিকই থাকবে। CLARITY পাস না হলেও, ক্রিপ্টো ইন্ডাস্ট্রি সামনে এগোনোর পথ খুঁজে নেবে।”

হৌগান যুক্তি দেন যে আইনপ্রণয়ন বিলম্বিত হলেও ক্রিপ্টো উন্নয়ন এগোতে পারে, যদিও নিয়ন্ত্রক নিশ্চিততা এখনও অনির্ধারিত। যুক্তরাষ্ট্রের সেনেটর সিনথিয়া লুমিস (রিপাবলিকান-ওয়াইওমিং) ব্যাপক ফেডারেল বাজার কাঠামো আইন প্রণয়নের জন্য চাপ দিচ্ছেন, যা ব্যবসা, বিনিয়োগকারী এবং নিয়ন্ত্রকদের জন্য আরও স্পষ্ট বিধিবদ্ধ নিয়ম স্থাপন করবে।

পরবর্তী কংগ্রেসীয় পরীক্ষা আসছে ১৫ সেপ্টেম্বর, যখন সেনেটররা সিদ্ধান্ত নেবেন H.R. 3633 আলোচনায় নেওয়া হবে কি না—যা হাউসে ২৯৪-১৩৪ ভোটে পাস হয়েছে এবং সেনেট ব্যাংকিং কমিটি থেকে ১৫-৯ ভোটে এগিয়েছে। সেনেটের পদক্ষেপ নির্ধারণ করবে বিলটি বিধিবদ্ধ কাঠামোর দিকে এগোয় কি না, একই সময়ে SEC তার বিদ্যমান ক্ষমতার অধীনে ক্রিপ্টো নিয়ম তৈরি চালিয়ে যাবে।