পেনসিলভানিয়া বিল প্রেডিকশন-মার্কেট তৈরি থেকে স্পোর্টসবুকগুলোকে বাইরে ঠেলে দিতে পারে

জুয়া কোম্পানিগুলোকে লক্ষ্য করে একটি লিকুইডিটি নিষেধাজ্ঞা

পেনসিলভানিয়ার আইনপ্রণেতাদের একটি দ্বিদলীয় দল এমন আইন প্রস্তাব করেছে, যা স্পোর্টসবুক ও অন্যান্য জুয়া কোম্পানিকে প্রেডিকশন প্ল্যাটফর্মে লিকুইডিটি প্রোভাইডার বা মার্কেট মেকার হিসেবে কাজ করা থেকে বিরত রাখতে পারে। হাউস বিল 2711 ২২ জুলাই প্রতিনিধি তারিক খান উত্থাপন করেন এবং এটি হাউস কনজিউমার প্রোটেকশন, টেকনোলজি অ্যান্ড ইউটিলিটিজ কমিটিতে পাঠানো হয়। এতে মোট ২৪ জন স্পনসর রয়েছে—২০ জন ডেমোক্র্যাট এবং চার জন রিপাবলিকান।

বিলটি পেনসিলভানিয়ায় কোনো প্রোভাইডারকে প্রেডিকশন মার্কেট অফার করতে নিষিদ্ধ করবে, যদি তার লিকুইডিটি প্রোভাইডার বা মার্কেট মেকার ব্যবসার স্বাভাবিক ধারায় জেনে-শুনে গেমিং কার্যক্রম পরিচালনা করে—কমনওয়েলথের ভেতরে বা বাইরে যেখানেই হোক। এই বিধিনিষেধ মূল প্রতিষ্ঠান, সহযোগী প্রতিষ্ঠান, সংযুক্ত প্রতিষ্ঠান, যৌথ উদ্যোগ, কর্মচারী এবং অন্য কোম্পানির আর্থিক সুবিধার জন্য কাজ করা সত্তাগুলোর ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য।

প্রেডিকশন প্ল্যাটফর্মগুলোকে সাধারণভাবে গেমিংয়ে জড়িত ব্যবসার সঙ্গে চুক্তিতে প্রবেশ করা বা রাজস্ব ভাগাভাগি করাও নিষিদ্ধ করা হবে। বিলটি তার নতুন প্রেডিকশন-মার্কেট অধ্যায়ে “গেমিং কার্যক্রম” (gaming activity) সংজ্ঞায়িত করে না এবং স্পোর্টসবুক অপারেটরের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট প্ল্যাটফর্মগুলোর ক্ষেত্রে বিধানগুলো কীভাবে প্রযোজ্য হবে তাও নির্দিষ্ট করে না—ফলে আদালত বা নিয়ন্ত্রকরা এই বিধিনিষেধ কতটা বিস্তৃতভাবে প্রয়োগ করবে তা নিয়ে অনিশ্চয়তা রয়ে যায়।

এই বিধানটি এমন এক সময় এসেছে যখন ঐতিহ্যগত বেটিং গোষ্ঠীগুলো ভোক্তা-মুখী প্রেডিকশন অ্যাপের গণ্ডি পেরিয়ে তাদের কনট্র্যাক্টের অন্তর্নিহিত অবকাঠামোতেও প্রবেশ করছে। Draftkings এবং Flutter দু’টিই মার্কেট-মেকিং অপারেশন অনুসরণ করেছে, আর Draftkings সম্প্রতি CFTC-রেজিস্টার্ড Railbird Technologies অধিগ্রহণের পর তাদের নিজস্ব DKeX এক্সচেঞ্জ চালু করেছে।

আইন হিসেবে পাস হলে এবং ব্যাপকভাবে প্রয়োগ করা হলে, HB 2711 স্পোর্টসবুক-নিয়ন্ত্রিত মার্কেট মেকারদের পেনসিলভানিয়া নিবাসীদের জন্য অফার করা কনট্র্যাক্টে সহায়তা করা থেকে থামিয়ে দিতে পারে। এটি এমন অংশীদারিত্বও জটিল করতে পারে, যেখানে কোনো প্রেডিকশন এক্সচেঞ্জ একটি ক্যাসিনো, স্পোর্টসবুক বা জুয়া কোম্পানির সহযোগী প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে রাজস্ব ভাগ করে। আর অন্যান্য কয়েকটি রাজ্যে উত্থাপিত প্রস্তাবের বিপরীতে, এটি প্রেডিকশন মার্কেটকে নিষিদ্ধ করার বদলে নিয়ন্ত্রণ করার মতো একটি কার্যক্রম হিসেবে বিবেচনা করে। ফলে জুয়া অপারেটরদের ওপর এর নিয়ন্ত্রণ আরোপের কেন্দ্রে সরাসরি নিষেধাজ্ঞা নয়, বরং লিকুইডিটি-সংক্রান্ত বিধিনিষেধই থাকে।

বিলটি ন্যূনতম বয়স ২১ নির্ধারণ করবে এবং প্ল্যাটফর্মগুলোকে স্বেচ্ছা-নিষিদ্ধ (self-excluded) ব্যবহারকারী, কোম্পানির কর্মচারী, সেটেলমেন্ট-সোর্সের কর্মচারী এবং ইনসাইড তথ্যধারী ব্যক্তিদের বাদ দিতে বাধ্য করবে। প্রোভাইডারদের জালিয়াতি, কারসাজি এবং গুরুত্বপূর্ণ অপ্রকাশিত তথ্যের অপব্যবহার রোধে বাণিজ্যিকভাবে যুক্তিসঙ্গত সুরক্ষাব্যবস্থা রাখতে হবে। এতে হাই-স্কুল ক্রীড়া, অপ্রাপ্তবয়স্ক অংশগ্রহণকারী আছে এমন ক্রীড়া ইভেন্ট, ব্যক্তিগত স্বাস্থ্য-অবস্থা এবং যা এটি “ডেথ মার্কেট” বলে সংজ্ঞায়িত করে—অর্থাৎ কোনো ব্যক্তির মৃত্যু, হত্যা, হত্যাচেষ্টা বা গণ-হতাহতের ঘটনার সঙ্গে যুক্ত কনট্র্যাক্ট—এ ধরনের মার্কেটও নিষিদ্ধ করা হবে। ক্রীড়াবিদ, কোচ, অফিসিয়াল, প্রার্থী, ক্যাম্পেইন কর্মী এবং ফলাফল প্রভাবিত করতে সক্ষম অন্যরা সংশ্লিষ্ট কনট্র্যাক্টে ট্রেডিং করলে দায়ের মুখে পড়তে পারে।

প্রস্তাবটি কোনো লাইসেন্সিং কাঠামো তৈরি না করায়, প্রয়োগের দায়িত্ব পড়ে অ্যাটর্নি জেনারেলের ওপর; তিনি তদন্ত, জরিমানা আরোপ এবং নিয়মের বাইরে পরিচালিত প্ল্যাটফর্ম বন্ধ করার ক্ষমতা পাবেন। এতে এটি হাউস বিল 2497 থেকে ভিন্ন, যা ৮ মে প্রতিনিধি দানিলো বুর্গোস উত্থাপন করেন এবং খান সহ-স্পনসর করেন; এটি হাউস গেমিং ওভারসাইট কমিটিতে রয়েছে। আগের বিলটি পেনসিলভানিয়া গেমিং কন্ট্রোল বোর্ডের লাইসেন্স বাধ্যতামূলক করবে, যার খরচ আগাম $1 মিলিয়ন এবং বার্ষিক $1 মিলিয়ন; গ্রস প্রেডিকশন-ওয়েজারিং রাজস্বের ওপর ২০% করের সঙ্গে ২% স্থানীয় শেয়ার অ্যাসেসমেন্ট আরোপ করবে; এবং লাইসেন্সবিহীন অপারেটরদের সর্বোচ্চ $25,000 পর্যন্ত জরিমানা করবে।

সম্মিলিত ২২% হারটি পেনসিলভানিয়ার বিদ্যমান লাইসেন্সধারী অপারেটরদের ওপর আরোপিত হারের তুলনায় অনেক কম হবে; তারা স্পোর্টস ওয়েজারিং রাজস্বের ওপর ৩৬% এবং অনলাইন স্লটের ওপর ৫৪% কর দেয়—যা দেশের সর্বোচ্চ হারগুলোর মধ্যে। বুর্গোস এই বিলটিকে তিনি যাকে নিয়ন্ত্রক আরবিট্রাজ বলেন তার ভিত্তিতে উপস্থাপন করেছেন, যুক্তি দিয়ে যে গেমিং পণ্য নয় বরং আর্থিক ডেরিভেটিভ দেওয়ার দাবি করা প্ল্যাটফর্মগুলো ক্যাসিনো ও স্পোর্টসবুকের জন্য নির্মিত সুরক্ষাব্যবস্থা এড়িয়ে যায়।

দুটি পদক্ষেপ প্রতিদ্বন্দ্বী হিসেবে নয়, বরং সমান্তরাল ধারায় উদ্ভূত হয়েছে: বুর্গোস মার্চে একটি লাইসেন্স-ও-কর সংক্রান্ত মেমো প্রচার করেন, আর খান এপ্রিলের শেষ দিকে তার ইনসাইডার-ট্রেডিং প্রস্তাব দাখিল করেন। খান দু’টিরই সহ-স্পনসর, এবং সমসাময়িক প্রতিবেদনে এগুলোকে সহযোগী পদক্ষেপ হিসেবে বর্ণনা করা হয়েছে—HB 2497 ইভেন্ট কনট্র্যাক্টকে রাজ্য-নিয়ন্ত্রিত ওয়েজারিং হিসেবে দেখছে, আর HB 2711 এর ওপর আচরণগত ও ভোক্তা-সুরক্ষা বিধি আরোপ করছে।

পেনসিলভানিয়ার গেমিং নিয়ন্ত্রক আরও সংঘাতমুখী অবস্থান নিয়েছে। মে মাসে PGCB কমোডিটি ফিউচার্স ট্রেডিং কমিশনকে জানায় যে স্পোর্টস ইভেন্ট কনট্র্যাক্ট রাজ্য আইনে অবৈধ ওয়েজারিং হিসেবে গণ্য এবং ফেডারেলভাবে নিয়ন্ত্রিত এক্সচেঞ্জগুলোকে ২১ বছরের কম বয়সীদের জন্যও প্রবেশযোগ্য লাইসেন্সবিহীন স্পোর্টসবুক হিসেবে পরিচালিত হওয়ার অভিযোগ করে। পেনসিলভানিয়া আরও একটি ৪০-রাজ্যের জোট-এ যোগ দেয়, যারা যুক্তি দিয়েছে যে স্পোর্টস কনট্র্যাক্ট রাজ্য-স্তরের গ্যাম্বলিং তত্ত্বাবধানের আওতায় থাকা উচিত।

থার্ড সার্কিট ৬ এপ্রিল KalshiEX LLC v. Flaherty মামলায় ২-১ ভোটে রায় দেয় যে CFTC-রেজিস্টার্ড এক্সচেঞ্জে স্পোর্টস ইভেন্ট কনট্র্যাক্টে প্রযোজ্য ক্ষেত্রে কমোডিটি এক্সচেঞ্জ অ্যাক্ট রাজ্য গ্যাম্বলিং আইনকে অগ্রাধিকার দিয়ে অকার্যকর করে, একটি ইনজাঙ্কশন বহাল রাখে যা নিউ জার্সিকে কালশির বিরুদ্ধে প্রয়োগ থেকে বাধা দিয়েছিল। সেই দৃষ্টান্ত পেনসিলভানিয়ার ফেডারেল আদালতগুলোর জন্য বাধ্যতামূলক। ভিন্নমতে বিচারপতি জেন রথ যুক্তি দেন যে কালশির কনট্র্যাক্ট Draftkings এবং Fanduel-এর অফার করা পণ্যের সঙ্গে “প্রায় আলাদা করা যায় না”—যে একই ওভারল্যাপকে HB 2711-এর লিকুইডিটি বিধান উল্টো দিক থেকে লক্ষ্য করে।

পেনসিলভানিয়ার কোনো বিলই কমিটিতে ভোট বা শুনানি পায়নি। তবু HB 2711 জাতীয় লড়াইয়ে একটি নতুন বিভাজনরেখা যোগ করে: রাজ্যগুলো শুধু প্রেডিকশন মার্কেট চলতে পারবে কি না তা নিয়ে চ্যালেঞ্জই তুলতে পারে না, বরং ক্রমবর্ধমানভাবে নিয়ন্ত্রণ নিতে চাওয়া জুয়া কোম্পানিগুলো থেকে তাদের ট্রেডিং অবকাঠামো আলাদা করার চেষ্টাও করতে পারে।