وزارة الخزانة الجنوب أفريقية تمدد الموعد النهائي لتطبيق لائحة العملات المشفرة حتى 30 يونيو بعد ردود الفعل السلبية

تحديث ضوابط الصرف

سعت وزارة الخزانة الوطنية في جنوب أفريقيا والبنك المركزي الجنوب أفريقي إلى تهدئة القلق المتزايد في صناعة العملات المشفرة، قائلة إن التغييرات المقترحة على نظام تدفق رأس المال في البلاد لا تهدف إلى تجريم حيازة الأصول الرقمية ولن يتم تطبيقها بأثر رجعي.

يأتي هذا التوضيح في أعقاب موجة من الانتقادات العامة والتدقيق الإعلامي التي أثارتها مسودة لوائح إدارة تدفقات رأس المال، والتي هي مفتوحة للتعليقات العامة وتشكل جزءًا من أول إصلاح كبير لنظام الرقابة على الصرف في جنوب أفريقيا منذ عام 1961. وقد مددت وزارة الخزانة الموعد النهائي لتقديم التعليقات من 18 مايو إلى 30 يونيو 2026، بعد أن طلبت الأطراف المعنية مزيدًا من الوقت.

تهدف مسودة اللوائح إلى تحديث كيفية مراقبة التدفقات المالية عبر الحدود من خلال الانتقال من نموذج الموافقة المسبقة إلى إطار مراقبة قائم على المخاطر. أحد التغييرات الرئيسية هو الإدراج الرسمي للأصول المشفرة ضمن نظام مراقبة الصرف — وهي خطوة يقول المحللون القانونيون إنها تسد فجوة طويلة الأمد في كيفية نقل القيمة عبر الحدود.

قال خبراء قانونيون في شركة Cliffe Dekker Hofmeyr إن العملات المشفرة ظلت لفترة طويلة في "مكانة محرجة"، حيث تُستخدم على نطاق واسع في التحويلات عبر الحدود ولكن لا تتناولها قواعد مراقبة الصرف بشكل صريح. تحدد مسودة اللوائح الأصول المشفرة وتدرجها ضمن نطاقها، بما يتماشى مع إصلاحات أوسع نطاقًا مثل تصنيف العملات المشفرة كمنتج مالي.

وقالت الشركة: "لا يتم تحرير العملات المشفرة؛ بل يتم دمجها في النظام الحالي"، مشيرة إلى أن هذا الإدراج يعني أنه لم يعد من الممكن النظر إلى العملات المشفرة على أنها حل بديل لضوابط الصرف التقليدية.
على الرغم من تأكيدات الحكومة، فقد أثارت المسودة ردود فعل حادة من البورصات والأكاديميين وجماعات المناصرة الذين يجادلون بأن الاقتراح قد يكون له عواقب بعيدة المدى على المستخدمين العاديين.

وقد سلطت العديد من التقارير الإعلامية الضوء على المخاوف من أن المسودة قد تؤدي، في الممارسة العملية، إلى تجريم الأنشطة الروتينية المتعلقة بالعملات المشفرة، وفرض غرامات تصل إلى حوالي 60,270 دولارًا (مليون راند جنوب أفريقي)، والسماح بفرض عقوبات بالسجن تصل إلى خمس سنوات في حالة المخالفة. كما حذر النقاد من أن اللوائح قد تمنح مسؤولي الحدود صلاحيات واسعة للتفتيش والمصادرة، بما في ذلك القدرة على تفتيش الهواتف بحثًا عن التطبيقات المتعلقة بالعملات المشفرة في المطارات.

ردود الفعل السلبية من القطاع والعقوبات

قال فارزام إحساني، الرئيس التنفيذي لشركة VALR وأحد أبرز المنتقدين، إن المسودة تخاطر بعكس مسار سنوات من المشاركة البناءة بين المنظمين وقطاع العملات المشفرة. وحذر من أن أحكامًا مثل اللائحة 8، التي تسمح بـ "التسليم الإجباري" للأصول في ظل ظروف معينة، قد غذت المخاوف من أن يُجبر حاملو العملات المشفرة على بيع أصولهم للدولة أو لتجار الصرف الأجنبي المعتمدين.

رفضت وزارة الخزانة والبنك المركزي الجنوب أفريقي (SARB) هذه التفسيرات، قائلين إن المخاوف بشأن التخلص القسري من العملات المشفرة أو الذهب أو العملات الأجنبية "في غير محلها". وقالوا إن أي متطلبات من هذا القبيل لن تنشأ إلا في ظروف محدودة، مثل ارتكاب جريمة.

أحد أكثر المخاوف التي أثارها المتداولون والمحللون القانونيون هو عدم وضوح كيفية تعامل المسودة مع الأفراد الذين يمتلكون بالفعل أصولًا رقمية. وقد حذر بعض الخبراء من أن هؤلاء المستخدمين قد يواجهون قيودًا جديدة على كيفية شراء أو بيع العملات الرقمية في المستقبل، نظرًا لعدم وجود إرشادات بشأن الحدود الدنيا ومتطلبات الإبلاغ ودور الوسطاء المعتمدين.

وقالت وزارة الخزانة إن آراء أصحاب المصلحة قيد الدراسة، وشددت على أن المسودة لا تسعى إلى تجريم الملكية أو فرض التزامات بأثر رجعي. وكجزء من المرحلة التالية، ستنشر وزارة الخزانة مسودة دليل حول معاملات الأصول المشفرة عبر الحدود لإبداء الرأي العام. وسيحدد الدليل الأنشطة التي تعتبر معاملات مشفرة عبر الحدود وأي منها يقع تحت ضوابط تدفق رأس المال.

وقال المسؤولون إن الهدف من هذا الإطار هو تعزيز قدرة الدولة على كشف التدفقات المالية غير المشروعة ووقفها، مع استكمال الرقابة التي يمارسها مركز الاستخبارات المالية وهيئة سلوك القطاع المالي. كما أشاروا إلى أن سنوات من الإعفاءات والتسهيلات سمحت للجنوب أفريقيين بتحويل رأس المال إلى الخارج بشكل مشروع وحيازة أصول أجنبية بأشكال مختلفة.

ستقوم وزارة الخزانة والبنك المركزي الجنوب أفريقي بمراجعة جميع المقترحات المقدمة بعد الموعد النهائي في 30 يونيو وإجراء التعديلات اللازمة حيثما كان ذلك مناسبًا.