伊利诺伊州州长禁止州政府雇员在预测市场上进行内幕交易

• 伊利诺伊州第2026-04号行政命令禁止州政府雇员在Kalshi、Polymarket和Crypto.com平台上进行内幕投注。
• 自2025年4月以来，伊利诺伊州博彩委员会已向12家以上的预测市场运营商发出停止令。
• CFTC自4月2日起诉伊利诺伊州，主张联邦政府对事件合约拥有专属管辖权。

针对联邦预先管辖权的州级反制措施日益扩大

伊利诺伊州法律原本就禁止现任及前任州政府官员利用职务获取的机密信息谋取私利，但普利兹克办公室表示，鉴于基于事件的赌博活动快速增长所带来的新风险，新行政令进一步强化了相关保护措施。 普利兹克于4月21日（星期二）签署了第2026-04号行政命令，该命令立即生效：其禁止条款的适用与否，不取决于州政府雇员或任何其他人员最终是否从中获利。

普利兹克将该行政令定位为对其办公室所称特朗普政府时期联邦监管倒退的直接回应。普利兹克在声明中表示：“预测市场已迅速发展成为一个不受任何监管的领域，人们可以在其中对现实世界事件进行投注，包括那些人们可以施加影响的事件。”

州长办公室援引了多项内幕交易疑虑作为依据，包括：在2026年2月美以联军对伊朗发动空袭前夕，新开设的账户进行了金额巨大且预测极精准的投注； 一名匿名交易员通过押注委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗被捕获利逾40万美元，其中许多投注是在美国行动公开宣布前几小时下达的；以及在泰勒·斯威夫特订婚消息公开前夕，相关投注量激增。

该命令发布之际，相关诉讼正在进行中。4月2日，CFTC向联邦法院提起诉讼，起诉伊利诺伊州、亚利桑那州和康涅狄格州，寻求宣告性判决以确认联邦法律赋予该委员会监管事件合约的专属权限，并请求颁布禁令，阻止这些州对CFTC注册的指定合约市场执行州赌博法。 自2025年4月以来，伊利诺伊州博彩委员会已向十多家运营商——包括Polymarket、Kalshi、Robinhood和Crypto.com——发出停止令，指控其提供违反州法律的非法赌博服务。

伊利诺伊州加入了越来越多的针对预测市场内幕交易采取行动的州行列。加利福尼亚州州长加文·纽森于3月27日签署了一项类似的行政命令，将加州现有的利益冲突规则扩展至明确禁止州长任命的官员及其配偶、家庭成员和前商业伙伴利用机密信息从预测市场中牟利。 内华达州、犹他州和田纳西州也已采取州级行动，与此同时，多个州的法院正在审议联邦法律优先适用问题。普利兹克的行政命令立即生效，并适用于伊利诺伊州所有州级机构。