监督机构要求司法部和联邦调查局调查博·海因斯与Tether的关系

下文是迈克尔·汉德尔斯曼为Kelman.Law撰写的评论文章。

2026年11月9日，“民主捍卫者基金”要求美国检察官珍妮恩·皮罗和联邦调查局（FBI）华盛顿分局调查，前白宫加密货币顾问博·海因斯在协助协商联邦稳定币立法期间，是否曾与Tether商讨过工作事宜。 联署该信函的诺姆·艾森在X平台上指出，海因斯的离职披露文件中并未列出任何关于未来就业的协议。截至11月10日，上述两家机构均未就此公开宣布展开调查。

我们10月27日关于博·海因斯及Tether美国稳定币战略的文章，探讨了海因斯如何从协助制定《GENIUS法案》转变为领导Tether的美国稳定币业务。他的财务披露使一个问题变得更加凸显。 海因斯在离开白宫之前，他与Tether究竟达成了什么协议（如果有的话）？

从报道的离职日期到Tether发布公告，中间间隔了四天

海因斯于2025年8月9日宣布离职。 十天后，Tether任命他为战略顾问，并表示他将立即上任。然而，他签署的财务披露文件中将8月15日列为离职日期。这意味着，文件中记录的政府任职结束日期与新职位的公开宣布之间相隔了四天。

海因斯于2026年6月24日签署了该表格。他在其中披露了自己在联合创立的咨询公司Nxum Group中的股权，并在“雇佣协议与安排”一栏中填写了“无”。根据联邦披露规定，离任官员必须报告在报告期内已存在的任何未来就业安排。 政府道德办公室解释称，非正式的谅解也属于申报范围。公开日期表明了Tether宣布该任命的时间，但各方何时达成谅解则不得而知。

《天才法案》对Tether意味着什么

据《华尔街日报》报道，海因斯保留了Nxum集团三分之一的股权，而该公司通过与Tether的咨询合作获得了630万美元收入。 《华尔街日报》追踪到，2025年5月，在海因斯参与《GENIUS法案》起草工作期间，首笔款项通过中间人支付给了Nxum。该报还报道称，海因斯支持将拟议的过渡期从18个月延长至三年。 该条款对Tether现有的USDT业务至关重要。 根据国会通过的法律，除法定例外情况外，对数字资产服务提供商可向美国客户提供或销售哪些支付型稳定币的限制，通常将于2028年7月18日开始生效。更长的过渡期使服务于美国客户的平台有更多时间决定可以继续提供哪些稳定币。

Nxum和Tether的回应

Nxum向《华尔街日报》表示，海因斯（Hines）已退出公司运营，对此次合作一事并不知情，且在任职期间未收到任何源自Tether的资金。在参议员理查德·布卢门撒尔（Richard Blumenthal）于10月向两家公司索要记录后，Tether向The Block表示，其外部律师已审查了相关指控，未发现任何不当行为的证据。

为何工作洽谈的时机至关重要

公职人员有义务在各方就职位达成一致之前回避。根据《美国法典》第18编第208条，与潜在雇主进行谈判的公职人员通常不得亲自且实质性地参与任何可能直接且可预见地影响该雇主已知财务利益的特定事项。 针对特定行业群体的立法条款亦可适用此规定。过时的招聘信息、过渡条款草案以及海因斯收到的任何道德建议，均可证明求职谈判是否与其参与该条款制定的工作存在时间重叠。根据同一法律，他在Nxum的持股还引发了另一个财务利益问题。

该监督机构还援引了《美国法典》第18编第203条，该条款限制了在受管辖事项中代表私营利益向联邦政府进行游说所获得的报酬。 一笔转入Nxum账户的款项可证明该阶段资金的流向。要依据该法规将该笔款项与海因斯建立关联，调查人员需要证据证明该款项用于支付何种服务，以及海因斯是否曾寻求、接受或同意因提供这些服务而获得报酬。 律师广告。本文提供一般性信息，不构成法律建议。