弗吉尼亚州颁布加密货币无人认领财产法，要求将加密货币实物移交州政府

• 弗吉尼亚州州长阿比盖尔·斯潘伯格于2026年4月13日签署了HB 798法案，要求交易所在数字资产闲置满5年后，以实物形式将其移交州政府。
• Coinbase首席法律官保罗·格雷瓦尔称该法案是利好消息，因其避免了无人认领的数字资产被立即强制变现。
• 该法案将于2026年7月1日生效，为加密货币托管机构留出约2.5个月的时间来准备运营合规调整。
• 通过非托管钱包进行自主保管，仍是让数字资产完全不受归属法约束的唯一途径。

弗吉尼亚州法律要求州政府对闲置加密货币进行至少一年的实物保管

该法律修订了弗吉尼亚州的《无人认领财产处置法》，新增了针对数字资产及数字资产账户的明确规定。该法将于2026年7月1日生效。然而，批评者指出，该定义适用于数百万加密货币持有者——他们购买资产并持有多年，且无意放弃这些资产。

根据新框架，数字资产账户中的资产若五年内无任何活动，将被推定为被遗弃。账户持有人的任何所有权行为——例如买卖资产、访问账户或与托管人沟通——都会重置该时限。

当托管人完全掌控资产转移所需的私钥时，法律要求其将代币本身移交州政府管理机构。持有部分私钥者必须保留该资产，直至能够完成全权转移。

州政府接收数字资产后，必须持有至少一年方可进行潜在出售。在一年期限届满前提出索赔的所有者，可获得出售所得或索赔时资产市场价值中的较高者。 一年持有期结束后才提出索赔的所有者，若州政府仍持有该资产，可直接收回资产；若资产已被变现，则可获得出售所得。 该法案于2026年2月6日以96票赞成、2票反对的结果在弗吉尼亚州众议院通过，并于2026年3月4日以40票赞成、0票反对的结果在参议院获得通过。众议员C.E. Cliff Hayes Jr.（民主党）于2026年1月13日预先提交了该立法提案。

Coinbase首席法律官保罗·格雷瓦尔称该法案的签署是行业的“好消息”，并指出该法律更新了弗吉尼亚州无人认领财产框架，将其范围扩展至数字资产，并确保这些资产在移交时以实物形式上缴，而非转换为美元。

对于在弗吉尼亚州运营的加密货币交易所，该法律明确规定了其运营义务。目前尚未建立向州管理机构进行实物转移系统的托管机构，需在7月1日前建立或更新相关流程。 对于账户持有人而言，该法律降低了休眠资产在市场低点被出售的风险。在价格下跌期间被迫清算，可能会永久抹去本可通过时间恢复的收益。

加密资产历来给各州无人认领财产管理部门带来难题，因为传统框架假设资产可在不产生实质性损失的情况下变现。弗吉尼亚州的做法则在州政府托管期间保留了市场风险敞口。 推动该法律的核心法律概念是“托管归属”，尽管存在争议，但这一框架已获得法院逾百年的支持。这种区分并非令所有人信服。 在自由意志主义者圈子里，反对意见基于原则：五年后未采取行动并不意味着放弃。一位2021年购买比特币、登录过两次后便不再活动的持有者，并未放弃任何东西。该账户只是处于休眠状态，持有意图依然存在。各州在“放弃”的定义范围上有着切身的经济利益。各州无人认领财产计划合计持有数十亿美元的资产。 这些资金产生的利息流入州政府预算。全美范围内的申领率依然偏低，这意味着各州收缴的资产中，有相当一部分永远不会归还给所有者。 部分州采用按效果付费的模式聘请第三方审计机构，即审计方按查明的无人认领财产金额的一定比例获取报酬。这种机制会产生将更多账户归类为“被遗弃”的压力。批评者将这种做法比作“赏金猎人”，认为私营公司追求的是数量而非准确性。

弗吉尼亚州因此成为首批专门针对数字资产制定详细无人认领财产规则的州之一。倡导者认为，该立法可作为其他州更新加密货币出现前旧法规时的范本。

持有休眠托管账户的持有人需在2026年7月1日前采取行动，以证明其所有权并重置五年的休眠期。通过非托管钱包进行的自主保管则完全不在该法律的适用范围内。