巴拉圭国会因银行倒闭对总统发起弹劾

上野银行倒闭引发巴拉圭政府危机

巴拉圭最重要的数字银行之一——上野银行的倒闭，导致可能对总统圣地亚哥·佩尼亚发起弹劾，并迫使前央行行长卡洛斯·卡瓦略辞职，两人均与这家声名狼藉的机构存在关联。

上野银行在巴拉圭拥有近300万客户，管理着近3.8亿美元的养老基金。周一，由于该行的偿付能力比率跌破运营所需资本水平的50%，其资产被央行查封，导致巴拉圭银行体系9%的存款陷入悬而未决的状态。

尽管央行行长卡洛斯·卡瓦略起初试图淡化上野银行事件的重要性，强调这是一起孤立事件，但事态的发酵仍促使巴拉圭民众走上街头，抗议此次行动以及公职人员对上野银行监管不力——该行既与总统圣地亚哥·佩尼亚有关联，也与卡瓦略有关联。

央行担保基金每人或每家机构的赔付上限为38,600美元，这使得大多数储户得以取回资金，但其他大额储户及公共养老基金、国家电力公司ANDE等机构则未被纳入此次处置方案，只能等待优质资产拍卖以获取保险赔付。

佩尼亚通过该银行的大股东瓦斯奎兹集团（Grupo Vázquez）与上野银行存在关联。佩尼亚曾公开承认自己是瓦斯奎兹集团的股东，直至2025年出售其持股为止。卡瓦略在担任央行行长之前曾执掌上野银行。

局势升温

尽管央行坚称此次事件并非结构性银行业危机的一部分，但当乌埃诺银行停业时，包括退休人员在内的储户仍受到影响，尽管担保基金覆盖了私人客户的大部分资金。

这导致抗议者走上亚松森街头，与当地警方发生冲突，他们呼吁迅速解决银行危机，并要求在其他银行机构取回资金。

对乌埃诺银行的调查显示，该行对瓦斯奎斯集团（Grupo Vázquez）的贷款记录不完善，且会计核算混乱，将部分支出记为资产。

此次调查导致上野银行的八名高管被捕，其中包括创始人米格尔·瓦斯奎斯和现任行长胡安·曼努埃尔·古斯塔莱；检察官还对27名银行官员提出了多项刑事指控。

政治余波

这一事件将佩尼亚和卡瓦略与瓦斯奎斯集团的关联推到了聚光灯下，两人被指控存在利益冲突，并对该银行的活动监管不力。

在乌埃诺银行倒闭后，为平息舆论批评，佩尼亚于周二要求卡瓦略辞去央行职务，以便该机构在不受其与乌埃诺银行关联这一包袱影响的情况下开展工作。

尽管佩尼亚同意加快解决这一冲突，并提出立法以允许向该行客户进行紧急付款，但这仍不足以平息外界对其政府将公共资金注入该行的持续批评。

总统辞职

随着舆论焦点转向他本人，且其所属政党也呼吁调查他与上野的关系，佩尼亚宣布辞职，并强调此举是为了确保国家稳定、社会和平，以及维护国家的民主制度。

在社交媒体上，佩尼亚向巴拉圭人民请求宽恕。“我绝无意辜负人民对我的信任，”佩尼亚表示。 “没有什么比共和国的稳定更重要；没有什么人比巴拉圭更重要，”他总结道。

然而，即便是他的辞职也未能平息批评者的不满，因为巴拉圭国会两院均拒绝接受其辞呈——若接受辞呈，他将获得终身参议员席位，从而享有刑事豁免权，而该豁免权日后若要被撤销，必须获得参议院三分之二多数票的支持。

后续发展

在他试图辞职后不久，巴拉圭国会下议院一致投票通过了对佩尼亚的弹劾案，并将弹劾动议提交至参议院。在参议院，面对即将到来的刑事诉讼，他的豁免权可能会被剥夺。

佩尼亚强调，他将在国会行使辩护权，这并非出于个人自尊，而是“因为承担责任并作出解释，也是对巴拉圭人民应尽的责任”。 “‘我将与相关机构充分合作，以查明事件真相、厘清责任归属，并让违法者接受司法审判，’佩尼亚在社交媒体上声明。 尽管如此，他重申政府的当务之急应是向仍无法动用存款的储户发放相关款项。 “关于我是否继续留任的争论，不能阻碍受影响家庭所需的解决方案，”佩尼亚表示。 上野银行事件表明，当领导人与这些金融机构存在关联时，金融危机会迅速演变为重大的政治动荡，这也凸显了依赖对监管监督的信任来维持稳定的金融体系的脆弱性。

这一事件还要求我们分析银行倒闭如何可能在其他地区引发类似反应，从而威胁到面临这些困境的法定货币体系的政治稳定。分析人士已呼吁在更多银行倒闭之前解决这一问题。