执法部门称《CLARITY法案》助长犯罪。业界则表示这种说法是错误的

执法部门发出的新一轮警告

全美警长协会致函参议院多数党领袖约翰·图恩和民主党领袖查克·舒默，警告称《CLARITY法案》按目前草案内容，将为某些去中心化金融参与者提供广泛的豁免，使其免于遵守注册、了解客户、反洗钱 及制裁法要求，这可能使不法分子利用旨在掩盖数字资产交易的平台和服务。 这并非该协会首次就该议题发出警告，此前NSA曾在5月13日致参议院银行委员会的信函中首次提出相同异议， 随后又于6月下旬加入了一个由四个组织组成的联盟联名信，该信几乎逐字重复了这一警告，这意味着8月的这封信与其说是新的警报，不如说是随着参议院休会期限临近，对同一核心诉求的第三次重申。 该警长组织并非单独行动，而是联合了全国地区检察官协会、 全美联邦助理检察官协会以及国际警察局长协会共同发出警告，称该法案对去中心化金融（DeFi）的处理方式可能留下漏洞，供贩毒者、制裁规避者和洗钱者利用。该联盟的联合信函可追溯至6月下旬，其核心论点在此后NSA的每封信函中均得到呼应。

该联盟反对的具体对象是该法案的第604条——该条款通常被称为《区块链监管确定性法案》——该条款为开发非托管软件、钱包和协议且从未控制用户资金的开发者提供了保护。

执法机构认为，该豁免条款的表述过于宽泛，甚至可能让真正涉及托管或助长洗钱的运营行为也得以享受同等保护，从而削弱了相较于传统金融机构所必须遵守的“了解你的客户”（KYC）和反洗钱（AML）标准。

行业的反驳

区块链协会并未对此置之不理，而是发出了明确的反驳声明。

此外，当由四个组织组成的联盟于6月首次提出相同投诉时，该行业协会首席政策官林赛·弗雷泽（Lindsay Fraser）驳斥了对第604条的这种解读，称其是对该条款实际作用的“根本性误解”，并表示：

第604条仅有一项狭义功能：防止非托管软件开发者在未托管资产或控制交易的情况下，被错误地归类为汇款机构。

她进一步驳斥了该条款为不法分子创造漏洞的说法，明确表示该条款“不会使犯罪分子免于处罚”、“不会限制制裁的执行”，也不会“阻止对洗钱、欺诈或资助恐怖主义行为的起诉”。

可能决定投票结果的分歧

这场对峙凸显了为何《CLARITY法案》中的执法问题，会在更广泛的参议院博弈中成为独立的副线。 与围绕特朗普加密货币商业关联的伦理争议，或曾分别拖慢谈判进程的稳定币监管问题不同，第604条的争论使实际运作的执法机构与最积极游说推动该法案通过的行业团体直接对立，而双方都声称自己代表着公共安全。

执法界本身对该条款也远未达成一致。全国黑人执法高管组织于7月1日正式支持该法案，成为首个明确支持该法案的主要执法团体，该组织认为该法案在保留长期存在的刑事执法权力的同时，还增加了有意义的新能力。

两天后的7月3日，与“全国警长协会”不同的组织“美国主要县警长协会”（代表服务于1.3亿人口的警长办公室）针对第604条的立场从积极反对转为中立，并向参议院银行委员会表示，持续的磋商已就该条款的实际实施方式提供了进一步的明确性。

鉴于图恩表示参议院仍计划在8月休会前进行全体表决，而立法日程仅剩大约四个立法日，这场围绕开发商责任的争论已成为最为细致且影响深远的议题之一。