北卡罗来纳州支持联邦优先原则，对预测市场征收6%的税，而体育博彩公司则需缴纳23%的税

一项规避冲突的豁免条款

经过一年多的谈判，州长乔什·斯坦于7月7日签署了北卡罗来纳州340亿美元的财政年度预算案，从而使参议院第257号法案（现为2026-41号会期法案）正式生效。 该预算案中的两项关键博彩条款方向相反：第一项将持牌在线体育博彩的税率从投注总收入的18%上调至23%，立即生效。 第二项规定将于2027年1月1日生效，对预测市场运营商的净交易手续费收入征收6%的税——关键在于，此举并未将这些运营商纳入州博彩监管范围。

博彩分析师达斯汀·古克（Dustin Gouker）在其《Next Event Horizon》通讯中撰文指出，该措施似乎标志着各州首次试图明确承认美国商品期货交易委员会（CFTC）注册的预测市场在联邦法律框架下具有合法性，同时拒绝施加本州的许可、注册或其他监管要求。 古克将其描述为“税率相对较低的确认性立法”，预测市场很可能希望其他州效仿。 另一方面，肯塔基州于4月颁布了一项14.25%的消费税，并配合执法行动，此举引发了CFTC的诉讼。 伊利诺伊州于6月通过了一项税收法案，将预测市场纳入该州的体育博彩监管框架——卡尔希随即提起诉讼以阻止该法案生效。当这些州主张州管辖权并面临法律挑战时，北卡罗来纳州则选择收取税收，同时将监管问题交由联邦政府处理。

这一法律问题在美国各地争议激烈，联邦法院的裁决也存在分歧。卡尔希公司在新泽西州（该州法院颁发的初步禁令于4月获得第三巡回上诉法院维持）和田纳西州赢得了初步禁令，但在马里兰州、内华达州、亚利桑那州、俄亥俄州以及本周 纽约南区，该地法官阿纳利萨·托雷斯驳回了其阻止州政府执法的请求，认为该平台未能证明其关于“联邦法优先”的论点可能成立。 商品期货交易委员会（CFTC）已另行起诉至少九个州——包括肯塔基州、罗德岛州和明尼苏达州（本月联邦法官已听取了该案的辩论）——以捍卫其对赛事合约的管辖权。许多观察人士预计该问题将提交至最高法院。

由于预测市场和体育博彩向消费者提供功能上相似的产品，反对者认为，这17个百分点的税收差距相当于一项“特殊优惠”，这使持有牌照、受州政府监管的运营商处于不利地位，也损害了他们必须遵守的负责任博彩和消费者保护规则。 支持者则反驳称，这种结构使北卡罗来纳州能够从这一快速增长的行业中获取税收，同时既不会重复联邦监管机构的作用，也不会卷入尚未解决的法律纠纷。