Tỷ lệ cá cược trực tuyến tại Bỉ đã tăng gần gấp đôi lên 14,8% kể từ năm 2018, bất chấp lệnh cấm quảng cáo nghiêm ngặt nhất của EU

Cờ bạc trực tuyến tăng gấp đôi, vượt qua các hạn chế của lệnh cấm quảng cáo khi các nhà cái được cấp phép phải gánh chịu chi phí quản lý một mình

Cuộc Khảo sát Phỏng vấn Sức khỏe Sciensano 2023-2024 cho thấy 14,8% dân số Bỉ hiện đang cá cược trực tuyến – gần gấp đôi so với 7,9% được ghi nhận trong đợt khảo sát năm 2018 – bất chấp lệnh cấm quảng cáo năm 2023 đối với các nhà điều hành cá cược tư nhân có giấy phép. Hiệp hội các nhà điều hành cờ bạc Bỉ (BAGO) đã kêu gọi thực thi mạnh mẽ hơn đối với các nhà cung cấp không có giấy phép sau khi cùng cuộc khảo sát cho thấy 52,6% người Bỉ tiếp xúc hàng tuần với ít nhất một hình thức quảng cáo cờ bạc. Sự can thiệp của hiệp hội ngành này trong tuần này cho rằng việc tiếp cận quảng cáo cờ bạc hàng tuần vẫn diễn ra là hệ quả của hai lỗ hổng cấu trúc trong quy định của Bỉ: việc Xổ số Quốc gia được miễn trừ khỏi Luật Cờ bạc của nước này, và sự tồn tại liên tục của thị trường cờ bạc trực tuyến bất hợp pháp hoạt động ngoài các hạn chế quảng cáo thực tế.

Tổng thể, 31,9% dân số Bỉ đã tham gia cờ bạc ít nhất một lần trong 12 tháng qua và 8,0% tham gia cờ bạc hàng tuần theo đợt khảo sát Sciensano HIS 2023-2024, với sự tăng trưởng cờ bạc trực tuyến tập trung vào nhóm tuổi 25-34, với 20,2% chơi trực tuyến. Cùng cuộc khảo sát này cũng cho thấy 2,6% dân số Bỉ có nguy cơ mắc chứng cờ bạc có vấn đề khi sử dụng công cụ sàng lọc ngắn PGSI (Chỉ số mức độ nghiêm trọng của chứng cờ bạc có vấn đề), con số này tăng lên 7,7% trong số những người đã tham gia cờ bạc trong 12 tháng qua. Tần suất tiếp xúc quảng cáo hàng tuần cao nhất trên truyền hình (51,1%), trang web và ứng dụng (47,3%), và mạng xã hội (46,4%), với các kênh tiếp xúc thứ cấp bao gồm quảng cáo ngoài trời (45,2%), trưng bày trong cửa hàng (44,1%), và báo chí (28,6%).

Khung pháp lý của Bỉ cấm các nhà điều hành cờ bạc tư nhân có giấy phép quảng cáo qua truyền hình, đài phát thanh, báo chí, tạp chí và mạng xã hội, cùng các kênh giao tiếp trực tiếp như email, bưu điện và tin nhắn SMS. Một số ngoại lệ hạn chế vẫn được áp dụng cho giao tiếp tại địa điểm, trang web của chính nhà điều hành và một số hình thức quảng cáo tìm kiếm có mục tiêu. Lệnh cấm tài trợ thể thao riêng biệt đã có hiệu lực từ đầu năm 2025, thu hẹp thêm các lựa chọn tiếp thị của các nhà điều hành có giấy phép trong các giải đấu thể thao chuyên nghiệp của đất nước.

Xổ số Quốc gia phần lớn nằm ngoài phạm vi của Luật Cờ bạc Bỉ mặc dù chiếm phần lớn số lượng người tham gia. Dữ liệu của Sciensano cho thấy xổ số là loại hình cờ bạc phổ biến nhất với 29,5% dân số – tương đương khoảng 92% tổng số người chơi cờ bạc tại Bỉ. Do đó, quảng cáo xổ số vẫn được phép rộng rãi trên các kênh truyền hình, đài phát thanh và mạng xã hội – những kênh mà các nhà điều hành tư nhân có giấy phép không được sử dụng theo khung cấm quảng cáo năm 2023.

Kinh nghiệm của Bỉ phản ánh xu hướng chung ở châu Âu về việc siết chặt quy định cờ bạc trùng hợp với sự gia tăng của thị trường đen. Phân tích của Liên đoàn Bóng đá Ý công bố vào tháng 4 đã liên kết lệnh cấm quảng cáo theo Nghị định Dignity năm 2018 của nước này với khoảng €25 tỷ tiền cược không có giấy phép hàng năm, trong khi một nghiên cứu độc lập năm 2024 cho thấy thị phần thị trường bất hợp pháp của Hà Lan đã tăng từ khoảng 20% vào năm 2021 lên hơn 35% vào cuối năm 2023 sau khi các giới hạn nạp tiền nghiêm ngặt và lệnh cấm quảng cáo có hiệu lực.

Báo cáo của Sciensano cũng chỉ ra sự tồn tại liên tục của thị trường cá cược trực tuyến bất hợp pháp nằm ngoài phạm vi kiểm soát thực tế của các hạn chế quảng cáo tại Bỉ, với các nhà điều hành không có giấy phép tiếp tục nhắm mục tiêu vào người tiêu dùng Bỉ thông qua mạng xã hội, nền tảng liên kết và kênh người ảnh hưởng mà không tham khảo cơ sở dữ liệu tự loại trừ EPIS (Hệ thống Thông tin Người Bị Loại Trừ), áp dụng giới hạn nạp tiền hàng tuần, xác minh độ tuổi hoặc tuân thủ các yêu cầu bảo vệ người chơi áp dụng cho các nhà điều hành có giấy phép.

Tình hình thực thi tại Bỉ trái ngược với các biện pháp gần đây của Anh. Ủy ban Cờ bạc Anh (UK Gambling Commission) đã đăng tuyển vị trí "Trưởng bộ phận Thị trường Bất hợp pháp" cấp cao trong tuần này cùng với khoản tài trợ mới trị giá £26 triệu từ chính phủ cho việc thực thi chống thị trường đen, sau khi nghiên cứu do Hội đồng Cờ bạc và Trò chơi (Betting and Gaming Council) công bố cho thấy thị trường đen của Anh đã tăng lên £16,6 tỷ vào năm 2025, gấp hơn ba lần so với năm 2019.

BAGO đã tóm tắt khoảng trống chính sách trong tuyên bố phản hồi của mình, lập luận rằng chỉ số tiếp xúc quảng cáo hàng tuần 52,6% "không chỉ xuất phát từ các nhà điều hành tư nhân được cấp phép" mà còn "bị ảnh hưởng bởi các bên nằm ngoài phạm vi cấm, hoạt động dưới các chế độ chuyển tiếp hoặc không tuân thủ quy định."