Dự luật Stablecoin của Florida được Thượng viện thông qua với tỷ lệ 37-0, đang chờ Thống đốc Ron DeSantis phê duyệt

Florida Tiếp Tục Thúc Đẩy Quy Định Stablecoin Cấp Bang Gắn Với Đạo Luật GENIUS Liên Bang

Biện pháp này, CS/CS/HB 175, có tiêu đề “Payment Stablecoin,” đã được Hạ viện Florida thông qua ngày 3/3 với tỷ lệ 102-2 và được Thượng viện nhất trí thông qua, 37-0, vào ngày 5/3. Dự luật đã được yêu cầu hoàn tất thủ tục trình ký (enrolled) ngay trong ngày và hiện đang chờ chuyển tới văn phòng Thống đốc Ron DeSantis, nơi dự luật phải được rà soát trước khi ông quyết định có ký ban hành thành luật hay không.

Nếu được ban hành, dự luật sẽ đưa việc giám sát stablecoin vào các luật hiện hành của Florida về doanh nghiệp dịch vụ tiền tệ theo Chương 560 của Bộ luật Florida. Các đơn vị phát hành hoạt động trong bang sẽ phải xin cấp phép từ Văn phòng Quy định Tài chính Florida và đáp ứng các yêu cầu nghiêm ngặt về dự trữ, minh bạch và tuân thủ vận hành.

Trọng tâm của khuôn khổ này là yêu cầu stablecoin thanh toán phải được bảo chứng theo tỷ lệ một-một bằng các tài sản thanh khoản chất lượng cao. Dự trữ được chấp nhận bao gồm tiền tệ Hoa Kỳ, tiền gửi được bảo hiểm, chứng khoán Kho bạc ngắn hạn với kỳ hạn 93 ngày hoặc ít hơn, và các quỹ thị trường tiền tệ của chính phủ. Các đơn vị phát hành cũng phải công bố cơ cấu dự trữ hàng tháng và có các báo cáo đó được xác minh bởi một kế toán công chứng (CPA).

Dự luật định nghĩa “payment stablecoin” là một tài sản số được thiết kế chủ yếu cho thanh toán hoặc bù trừ (settlement) và phải có thể được tổ chức phát hành quy đổi theo mệnh giá. Đáng chú ý đối với ngành, các stablecoin đủ điều kiện sẽ không bị coi là chứng khoán theo luật Florida, qua đó loại bỏ một rắc rối tiềm tàng về quy định đối với các công ty muốn hoạt động trong bang.

Các điều khoản về cấp phép sẽ có hiệu lực từ ngày 1/10/2026. Các tổ chức phát hành sẽ cần nộp hồ sơ chứng minh dự trữ đầy đủ, chính sách quy đổi, và chương trình chống rửa tiền (AML). Văn phòng Quy định Tài chính sẽ có 120 ngày để phê duyệt hoặc từ chối hồ sơ, trong khi một số tổ chức phát hành đã được phê duyệt ở cấp liên bang có thể đủ điều kiện được miễn trừ.

Dự luật cũng tăng cường các quy định chống rửa tiền bằng cách phân loại rõ ràng stablecoin là công cụ tiền tệ theo luật Florida. Các giao dịch vượt quá 10.000 USD sẽ kích hoạt yêu cầu lưu giữ hồ sơ, và các tổ chức phát hành phải duy trì các chương trình tuân thủ phù hợp với tiêu chuẩn liên bang theo Đạo luật GENIUS, mà Quốc hội đã ban hành vào tháng 7/2025.

Trách nhiệm giám sát chủ yếu sẽ thuộc về Văn phòng Quy định Tài chính, dù các tổ chức phát hành lớn hơn có số lượng stablecoin đang lưu hành vượt 10 tỷ USD có thể chuyển sang sự giám sát ở cấp liên bang. Khuôn khổ này cũng chỉ đạo Ủy ban Dịch vụ Tài chính Florida ban hành các quy tắc bảo đảm các yêu cầu của bang đáp ứng hoặc vượt các tiêu chuẩn liên bang.

Các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng xuất hiện xuyên suốt dự luật. Các tổ chức phát hành sẽ bị cấm thực hiện các hoạt động tiếp thị gây hiểu lầm hoặc các hoạt động vận hành không an toàn, và chính sách quy đổi phải nêu rõ cách thức và thời điểm người dùng có thể đổi stablecoin lấy đô la. Các vi phạm có thể dẫn đến thu hồi giấy phép hoặc các hình phạt hình sự.

Dù dự luật hiện đang trên “đường băng” tiến tới bàn làm việc của thống đốc, DeSantis vẫn chưa chính thức ủng hộ dự luật này. Một người phát ngôn giải thích với hãng tin Decrypt rằng thống đốc sẽ xem xét phiên bản cuối cùng khi nó được chuyển tới. Dẫu vậy, kết quả có thể không quá khó đoán xét đến sự ủng hộ nhất quán của ông đối với các sáng kiến tiền mã hóa và sự phản đối đối với tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương.

Nếu được ban hành, đạo luật có thể đưa Florida trở thành một trong những khu vực pháp lý nổi bật nhất tại Hoa Kỳ đối với các công ty stablecoin đang tìm kiếm sự rõ ràng về quy định. Những người ủng hộ tin rằng nó cũng sẽ bổ trợ cho các quy tắc liên bang được tạo ra theo Đạo luật GENIUS, đồng thời cung cấp một con đường cấp phép cấp bang cho các tổ chức phát hành nhỏ hơn, những đơn vị có thể chưa ngay lập tức theo đuổi các điều lệ (charter) liên bang.

Động thái này diễn ra trong bối cảnh các bang trên khắp cả nước đang thử nghiệm các chính sách tài sản số, nhưng đề xuất của Florida đi xa hơn đa số khi thiết lập một khuôn khổ vận hành đầy đủ thay vì các chương trình thí điểm hạn chế hoặc các lực lượng đặc nhiệm. Nói cách khác, bang không chỉ nói về stablecoin—mà đang viết sách luật cho bang.

Câu hỏi thường gặp 🔎

• Dự luật stablecoin của Florida là gì?
  CS/CS/HB 175 của Florida tạo ra khuôn khổ quản lý cấp bang toàn diện đầu tiên tại Hoa Kỳ cho stablecoin thanh toán.
• Dự luật có yêu cầu stablecoin phải được bảo chứng đầy đủ không?
  Có, các tổ chức phát hành phải duy trì dự trữ một-một bằng các tài sản thanh khoản chất lượng cao như tiền tệ Hoa Kỳ và chứng khoán Kho bạc ngắn hạn.
• Khi nào các quy định stablecoin của Florida có hiệu lực?
  Hầu hết các yêu cầu vận hành bắt đầu từ ngày 1/10/2026, nếu thống đốc ký dự luật thành luật.
• Vì sao luật stablecoin của Florida lại quan trọng?
  Nó thiết lập một lộ trình quản lý rõ ràng cho các tổ chức phát hành stablecoin và có thể biến Florida thành một trung tâm lớn cho đổi mới tài sản số tại Hoa Kỳ.