НБУ: законопроєкт про криптовалюти загрожує фінстабільності

НБУ висловлює занепокоєння щодо прозорості законодавчого процесу

Національний банк України (НБУ) заявив, що не може підтримати поточну версію законопроекту про регулювання віртуальних активів, посилаючись на значні ризики для грошово-кредитного суверенітету країни, фінансової стабільності та ринкової конкуренції.

Хоча центральний банк ще раз підтвердив свою підтримку регулювання ринку криптовалют в Україні відповідно до рамок Директиви Європейського Союзу про ринки криптоактивів (MiCA), він висловив низку зауважень щодо остаточного тексту, підготовленого для другого читання комітетом Верховної Ради України.

Згідно із заявою, НБУ розкритикував процес розробки законопроекту за відсутність прозорості. Центральний банк зазначив, що отримав остаточний текст пізно ввечері 4 листопада і лише тоді виявив, що кілька компромісних рішень, досягнутих під час обговорень у робочій групі за участю законодавців, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) та інших зацікавлених сторін, були вилучені.

Заступник голови НБУ Олексій Шабан порушив ці зауваження під час засідання комітету наступного дня, але, за словами центрального банку, формат засідання не дав змоги провести всебічне обговорення. Як повідомляється, це спонукало регулятора опублікувати публічне попередження, в якому викладено його зауваження.

Іноземні токени становлять ризик для фінансової стабільності

Серед них НБУ попередив, що чинний проект закону дозволить іноземним токенам виходити на український ринок без належного регуляторного нагляду, що потенційно загрожує передачі монетарної політики та стабільності фінансової інфраструктури.

Щоб усунути ці ризики, НБУ прагне отримати чіткі повноваження для оцінки ризиків та обмеження обігу іноземних токенів в Україні, аналогічно до існуючих повноважень щодо вітчизняних токенів.

Щодо спрощеного доступу до іноземних віртуальних активів, НБУ стверджував, що запропонований закон створює лазівки, які дозволяють емітентам обходити вимоги, встановлені для вітчизняних аналогів, що потенційно може призвести до виникнення сегментів ринку, які не підлягають нагляду. Центральний банк прагне, щоб правила, що регулюють іноземні віртуальні активи, усували регуляторний арбітраж та забезпечували єдині стандарти дотримання вимог для захисту національної фінансової безпеки.

Центральний банк попереджає про монополізацію ринку

Спочатку НБУ виступав за дозвіл на необмежену кількість торговельних платформ, що відповідають вимогам, але погодився на тимчасовий компроміс, який обмежує початковий етап трьома операторами, обраними шляхом конкурентного тендеру. Однак остаточний проект залишає визначення кількості дозволених операторів на розсуд НКЗР протягом наступних п’яти років без обов’язкових запобіжних заходів проти антиконкурентних практик.

Щоб усунути ці занепокоєння, НБУ прагне, щоб чіткі та прозорі правила ліцензування були закріплені в законі для зменшення ризиків корупції та запобігання монополізації ринку.

«Сталий розвиток ринку можливий лише за умови чітких правил, належного регулювання та ефективного контролю ризиків», — зазначив НБУ у своєму офіційному висновку. «Неврахування ключових зауважень НБУ унеможливлює підтримку законопроекту № 10225-д у його нинішньому вигляді».

Центральний банк закликав українських законодавців повернути законопроект для подальшого доопрацювання у співпраці з усіма зацікавленими сторонами. Він також підтвердив свою готовність продовжувати роботу над створенням нормативно-правової бази, яка підтримуватиме інноваційний ринок криптовалют, не підриваючи при цьому довіру громадськості до гривні та не ставлячи під загрозу національну економічну безпеку.