ГО просить Мін'юст і ФБР розслідувати зв'язки Бо Хайнса з Tether

Наведена нижче редакційна стаття була написана Майклом Хандельсманом для Kelman.Law.

9 листопада 2026 року фонд «Democracy Defenders Fund» звернувся до федерального прокурора США Жанін Пірро та вашингтонського відділення ФБР із проханням розслідувати, чи обговорював колишній радник Білого дому з питань криптовалют Бо Хайнс можливість працевлаштування в компанії Tether, допомагаючи вести переговори щодо федерального законодавства про стейблкоіни. Норм Айзен, який підписав цей лист, зазначив у X, що у декларації про звільнення Хайнса не було зазначено жодної угоди про майбутнє працевлаштування. Станом на 10 листопада жодне з цих відомств публічно не оголосило про початок розслідування у відповідь на цей лист.

У нашій статті від 27 жовтня про Бо Хайнса та стратегію Tether щодо стабільних монет у США ми розглянули, як Хайнс перейшов від участі у розробці закону GENIUS до керівництва бізнесом Tether у сфері стабільних монет у США. Його фінансова декларація висвітлює одне питання ще гостріше. Про що, якщо взагалі про щось, домовилися Хайнс і Tether перед тим, як він покинув Білий дім?

Чотири дні між повідомленням про закінчення служби та оголошенням Tether

Хайнс оголосив про свій відхід 9 серпня 2025 року. Через десять днів Tether призначила його стратегічним радником і повідомила, що він приступить до роботи негайно. Однак у підписаній ним декларації про фінансові інтереси датою припинення служби вказано 15 серпня. Таким чином, між датою закінчення державної служби, зазначеною у його декларації, та публічним оголошенням про його нову посаду минуло чотири дні.

Хайнс підписав форму 24 червня 2026 року. Він розкрив свою частку власності в Nxum Group, консалтинговій фірмі, співзасновником якої він є, та вказав «Немає» у розділі щодо трудових угод та домовленостей. Згідно з федеральними правилами розкриття інформації, чиновник, який залишає посаду, повинен повідомити про будь-які домовленості щодо майбутнього працевлаштування, що існували протягом звітного періоду. Управління з питань урядової етики пояснює, що під це визначення може підпадати навіть неформальна домовленість. Офіційні дати вказують, коли компанія Tether оголосила про призначення. Вони не дають чіткої відповіді на питання, коли саме сторони дійшли згоди.

Що було на кону для Tether у зв’язку із законом GENIUS

Згідно з повідомленням The Wall Street Journal, Хайнс зберіг третину частки в Nxum, яка заробила 6,3 млн доларів на консультаційному контракті з Tether. Видання простежило перший платіж, здійснений через посередника на користь Nxum у травні 2025 року, коли Хайнс працював над законопроектом GENIUS Act. Воно також повідомило, що Хайнс підтримав подовження запропонованого перехідного періоду з 18 місяців до трьох років.

Це положення мало значення для існуючого бізнесу Tether, пов’язаного з USDT. Згідно із законом, прийнятим Конгресом, обмеження щодо того, які платіжні стейблкоіни постачальники послуг у сфері цифрових активів можуть пропонувати або продавати клієнтам у США, загалом набувають чинності 18 липня 2028 року, за винятком випадків, передбачених законодавством. Довший перехідний період дав платформам, що обслуговують клієнтів у США, більше часу для прийняття рішення, які стейблкоіни вони зможуть продовжувати пропонувати.

Як відреагували Nxum і Tether

Компанія Nxum повідомила виданню «The Wall Street Journal», що Хайнс відійшов від керівництва компанією, не знав про цю співпрацю та не отримував коштів від Tether під час перебування на посаді. Після того як у жовтні сенатор Річард Блюменталь зажадав надати документи від обох компаній, Tether повідомила виданню The Block, що її зовнішні юристи перевірили звинувачення та не виявили жодних доказів правопорушень.

Чому важливий час проведення переговорів про працевлаштування

Обов’язок посадової особи усунутися від виконання обов’язків може виникнути ще до того, як сторони домовляться про працевлаштування. Згідно зі статтею 18 U.S.C. § 208, посадова особа, яка веде переговори з потенційним роботодавцем, як правило, не може особисто та істотно брати участь у вирішенні конкретного питання, яке безпосередньо та передбачувано вплине на відомі фінансові інтереси цього роботодавця. Цю вимогу може передбачати законодавча норма, спрямована на конкретну галузеву групу. Датовані повідомлення про працевлаштування, проекти положень про перехідний період та будь-які етичні рекомендації, отримані Хайнсом, можуть показати, чи перетиналися переговори про працевлаштування з його роботою над цими положеннями. Його частка в Nxum порушує окреме питання щодо фінансових інтересів відповідно до того самого закону.

Наглядовий орган також посилається на статтю 18 U.S.C. § 203, яка обмежує винагороду за представлення приватних інтересів перед федеральним урядом у питаннях, що підпадають під дію закону. Переказ на гаманець компанії Nxum може встановити, куди пішли гроші на тому етапі. Щоб пов’язати цей платіж із Хайнсом відповідно до цього закону, слідчим знадобляться докази того, за які саме послуги було сплачено, та чи прагнув Хайнс отримати, прийняв або погодився на винагороду за ці послуги.

Реклама юридичних послуг. Ця стаття містить загальну інформацію, а не юридичну консультацію.