Голова SEC заявляє, що «історична» ясність щодо криптовалют дозволяє емітентам дізнатися, які токени є цінними паперами, ще до їхнього випуску

Аткінс заявляє, що SEC модернізує правила, координуватиме дії з CFTC та припинить криптополітику, що базується на примусовому правозастосуванні

Питання регулювання цифрових активів вийшло на перший план у вівторок, коли голова Комісії з цінних паперів та бірж (SEC) Пол Аткінс окреслив широкі заходи, спрямовані на реформування системи регулювання криптовалютних ринків у Сполучених Штатах. Виступаючи 30 червня в Економічному клубі Нью-Йорка, він представив «Проєкт Крипто» як ключову ініціативу, покликану внести довгоочікувану ясність у регулювання цифрових активів, одночасно адаптуючи правила щодо цінних паперів до ринків, що базуються на блокчейні.

Ця ініціатива є частиною ширшої «стратегії ACT» SEC — «Advance, Clarify, and Transform» (Просуватися, Уточнювати та Трансформувати) — яку він описав як таку, що має на меті привести регуляторну базу агентства у відповідність до сучасних фінансових інновацій. Він наголосив, що стратегія спрямована на чіткіше визначення меж юрисдикції, оновлення застарілих правил та створення середовища, яке підтримує як захист інвесторів, так і формування капіталу.

Голова SEC зазначив:

«Завдяки тому, що ми називаємо «Проєктом Crypto», ми робимо історичні кроки з модернізації наших правил та нормативних актів, щоб сприяти переходу ринків на блокчейн».

Він також наголосив, що ясність регулювання є центральним компонентом цієї ініціативи, зазначивши: «Модернізована система має цінність лише настільки, наскільки чітко вона застосовується. Отже, літера «C» означає «ясність» (clarity).»

SEC розширює крипто-програму завдяки новій системі нагляду

Аткінс охарактеризував новий підхід як відхід від попередніх регуляторних практик, які, на його думку, створювали невизначеність для учасників ринку. Він зазначив, що компанії, які намагалися налагодити взаємодію з регуляторними органами, часто стикалися з заходами примусового виконання, а не з чіткими рекомендаціями, що сприяло переміщенню інноваційної діяльності за межі Сполучених Штатів, навіть попри те, що вітчизняні інвестори залишалися активними на крипторинках.

Ключовим компонентом оновленої системи є посилення координації між SEC та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Він пояснив, що ці органи уклали Меморандум про взаєморозуміння, спрямований на узгодження визначень, уточнення повноважень з нагляду та зменшення дублювання регуляторних функцій з метою створення більш узгодженої структури нагляду за цифровими активами.

Він заявив:

«І після років невизначеності ми забезпечили емітентам цифрових активів давно очікувану впевненість — завдяки чому інвестори та підприємці сьогодні можуть дізнатися, перш ніж діяти, чи вважається цифровий актив цінним папером і, отже, підлягає нагляду з боку SEC».

Позиція SEC щодо забезпечення дотримання законодавства також еволюціонує в рамках нової стратегії. Він зазначив, що агентство відходить від того, що він назвав «регулюванням через примус», і натомість надаватиме пріоритет справам, пов’язаним із шахрайством, маніпулюванням ринком, зловживанням довірою та іншими діями, що безпосередньо завдають шкоди інвесторам. Він зазначив, що Комісія планує провести комплексний перегляд своїх процесів правозастосування, щоб забезпечити їхню відповідність оновленому регуляторному підходу.

Окрім цифрових активів, голова SEC використав виступ, щоб підкреслити більш широкі зусилля з модернізації американських ринків капіталу. Він вказав на ініціативи, спрямовані на спрощення залучення коштів публічними компаніями, оновлення вимог щодо розкриття інформації та заохочення більшої кількості первинних публічних розміщень акцій, стверджуючи, що прозорі та передбачувані правила є необхідними для ефективного функціонування ринків. «Щоб було зрозуміло: це не послуга галузі — це те, що потрібно ринкам для функціонування: чіткі правила гри, що застосовуються без упереджень», — підсумував Аткінс.