Brezilya Artık Yalnızca Siteleri Engellemekle Kalmayıp, Yasadışı Bahis Operatörlerinin Fonlarını da Dondurabiliyor

Web sitelerinin engellenmesinden hesapların dondurulmasına

Cumhurbaşkanı Luiz Inácio Lula da Silva, 19 Haziran’da Resmi Gazete’nin ek sayısında yayımlanan 13.033 sayılı Kararnameyi imzalayarak, Brezilya’nın lisanssız çalışan sabit oranlı bahis operatörlerinin banka fonlarını dondurması ve yasal süreç sonrasında bu paraya devlet adına el konulmasını sağladı. Bu kararname, Brezilya’nın şimdiye kadar dayandığı internet engelleme uygulamalarının ötesine geçerek, lisanssız bahis operatörlerinin faaliyetlerini sürdürmesini sağlayan ödeme kanallarını hedef almaktadır.

Kararnameye göre, sektörü düzenleyen Maliye Bakanlığı birimi olan Ödül ve Bahis Sekreterliği (SPA), yetkisiz bir operatörü tespit ettiğinde bir usulsüzlük raporu ve engelleme bildirimi düzenleyebilir. Banka ve ödeme kurumları, 24 saat içinde ilgili hesaplardaki fonları dondurmak, yeni işlemleri durdurmak ve 48 saat içinde kurallara uyulduğunu teyit etmek zorundadır. Aynı anda Merkez Bankası’na da denetim yapması için bildirimde bulunulur ve Ulusal Para Konseyi (CMN) kararıyla operasyonel prosedürler belirlenir.

Dondurma işlemi nihai bir ceza değil, ihtiyati bir tedbirdir. Adalet Bakanlığı'na bağlı Ulusal Kamu Güvenliği Sekreterliği (Senasp), operatörün savunma yapabileceği bir idari süreç başlatır ve yürütür; ancak nihai bir kararın ardından Başsavcılık, paranın müsadere edilmesi için mahkemeye başvurabilir. Doğrulanmış gelirler, organize suçla mücadeleye kaynak sağlamak üzere Ulusal Kamu Güvenliği Fonu’na aktarılır ve kararnamede, el koyma işleminin bahisçilere ödenmesi gereken tutarları geçemeyeceği belirtilmektedir. Mülkiyet müsadere mekanizması, Brezilya’da yakın zamanda kabul edilen Çete Karşıtı Yasa ile mümkün hale getirilmiştir; kararnamenin kendisi, 15.358 sayılı Yasa ile bu yıl eklenen bir hüküm olan 2023 tarihli bahis yasasının 21-A maddesini düzenlemektedir.

Hükümet, bu kararnameyi giderek genişleyen baskı kampanyasının bir sonraki aşaması olarak tanımladı. Maliye Bakanı Dario Durigan, 18 Haziran’da gerçekleştirilen ve 50.000 yasadışı siteyi engellediği ve yaklaşık 350 operatörün faaliyetlerini durdurduğu “Operação Conto da Sorte” operasyonuna dikkat çekti; Bakan, bu operatörlerin çoğunlukla denetimi zayıf olan fintech şirketleri ve ödeme firmaları olmak üzere 37 finans kurumu aracılığıyla para aktardığını belirtti. SPA’nın telekom düzenleme kurumu Anatel ile 2024 sonlarından beri sürdürdüğü web engelleme işbirliği, halihazırda 50.000’den fazla yasadışı alan adını devre dışı bırakmıştır.

Bir gün önce yayınlanan eşlik eden bir önlem olan 1.766/2026 sayılı Portaria, bankaları, fintech şirketlerini ve ödeme firmalarını, paralarını aktardıkları yasadışı operatörlerin borçlu olduğu vergilerden müşterek sorumlu kılıyor: Bir kurum, lisanssız bir bahis sitesine yönelik işlemleri sürdürürse, federal vergi dairesi ve SPA bu kurumu doğrudan takip edebilir. Durigan, bu önlemlerin birlikte, finansal sistemin yasadışı bahisleri barındırmasını engellemek üzere tasarlandığını belirtti.

Kararname, piyasanın kripto para ile ilişkili kesimini zaten etkisi altına almış olan aylar süren bir kampanyayı genişletiyor. Nisan ayında, Brezilya Ulusal Para Konseyi finans dışı tahmin piyasası sözleşmelerini yasakladı ve Maliye Bakanlığı, yerel bahis lobisinin düzenleyicilere bu platformları lisanssız bahisler olarak değerlendirmesi için baskı yapmasının ardından Polymarket ve Kalshi gibi platformları engelleme kararı aldı. Kongre onayı gerektiren tam bir çevrimiçi bahis yasağına geri dönülmesini ayrı bir şekilde destekleyen Lula, yasadışı operatörlerle “mümkün olan her yolla” mücadele edeceğini söyledi.

Her bir dondurma işlemi, herhangi bir varlık el konulmadan önce idari bir süreçten ve mahkeme aşamasından geçmek zorundadır; ayrıca CMN, bankaların uyacağı operasyonel kuralları henüz yayınlamamıştır. Şimdi asıl sınav, ilk bildirimlerin ne kadar hızlı gönderileceği ve bu kısıtlamaların, yıllarca süren alan adı engellemelerinin başaramadığını başarabilecek mi olduğudur.