รัฐสภาปารากวัยลงมติถอดถอนประธานาธิบดี เหตุธนาคารล้มละลาย

การล่มสลายของธนาคารอูเอโนก่อให้เกิดวิกฤตการณ์รัฐบาลในปารากวัย

การล่มสลายของธนาคารดิจิทัลสำคัญที่สุดแห่งหนึ่งในประเทศปารากวัย คือ Ueno Bank ได้นำไปสู่ความเป็นไปได้ในการถอดถอนประธานาธิบดีซานติอาโก เปญา และการลาออกของคาร์ลอส คาร์วัลโล อดีตผู้ว่าการธนาคารกลาง ซึ่งทั้งสองล้วนมีความเกี่ยวข้องกับสถาบันที่เสื่อมเสียชื่อเสียงนี้

ธนาคาร Ueno ซึ่งมีลูกค้าในประเทศเกือบ 3 ล้านคน และบริหารจัดการกองทุนบำนาญมูลค่าเกือบ 380 ล้านดอลลาร์ ได้ถูกธนาคารกลางยึดสินทรัพย์เมื่อวันจันทร์ หลังจากอัตราส่วนความมั่นคงทางการเงินของธนาคารลดลงต่ำกว่า 50% ของระดับทุนที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงาน ทำให้เงินฝาก 9% ของระบบธนาคารในปารากวัยอยู่ในภาวะไม่แน่นอน

แม้ว่าประธานธนาคารกลาง คาร์ลอส คาร์วัลโล จะพยายามลดความสำคัญของธนาคารอูเอโนตั้งแต่ต้น โดยเน้นย้ำว่าเหตุการณ์นี้เป็นกรณีเฉพาะ แต่ผลกระทบที่เกิดขึ้นได้ทำให้ชาวปารากวัยออกมาประท้วงบนท้องถนน เพื่อคัดค้านการดำเนินการดังกล่าว รวมถึงการขาดการกำกับดูแลของเจ้าหน้าที่รัฐต่อธนาคารอูเอโน ซึ่งมีความสัมพันธ์กับทั้งประธานาธิบดีซานติอาโก เปนา และคาร์วัลโล

กองทุนประกันของธนาคารกลางคุ้มครองเงินฝากสูงสุด $38,600 ต่อบุคคลหรือสถาบัน ทำให้ผู้ฝากเงินส่วนใหญ่สามารถรับเงินคืนได้ แต่ผู้ฝากเงินรายใหญ่และสถาบันอื่น ๆ เช่น กองทุนบำเหน็จบำนาญของรัฐ และบริษัทไฟฟ้าแห่งชาติ ANDE กลับไม่ได้รับการคุ้มครองในมาตรการนี้ และต้องรอการประมูลสินทรัพย์คุณภาพดีเพื่อรับเงินประกัน

เปนา มีความเกี่ยวข้องกับยูเอโน ผ่าน Grupo Vázquez ซึ่งเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ของธนาคาร เปนา ยอมรับต่อสาธารณะว่าเขาเป็นผู้ถือหุ้นใน Grupo Vázquez จนถึงปี 2025 เมื่อเขาขายหุ้นของตน คาร์วัลโล เคยเป็นผู้นำยูเอโน ก่อนที่จะเข้ารับตำแหน่งผู้ว่าการธนาคารกลาง

สถานการณ์เริ่มร้อนขึ้น

แม้ธนาคารกลางจะยืนยันว่าเหตุการณ์นี้ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของวิกฤตระบบธนาคาร แต่ผู้ฝากเงินของ Ueno รวมถึงผู้รับเงินบำนาญ ก็ยังคงได้รับผลกระทบเมื่อธนาคารหยุดให้บริการ แม้ว่ากองทุนประกันจะครอบคลุมเงินส่วนใหญ่ของลูกค้าส่วนตัว

เหตุการณ์นี้ทำให้ผู้ประท้วงออกมาบนท้องถนนและปะทะกับตำรวจท้องถิ่นในเมืองอัสซุนซิอน โดยเรียกร้องให้มีการแก้ไขวิกฤตธนาคารอย่างรวดเร็ว และให้ได้รับเงินคืนผ่านสถาบันการเงินอื่น ๆ

การสอบสวนธนาคารอูเอโนเปิดเผยว่า ธนาคารดังกล่าวมีประวัติการให้กู้ยืมแก่ Grupo Vázquez ที่ไม่ดี และมีการบันทึกบัญชีอย่างไม่ถูกต้อง โดยบันทึกค่าใช้จ่ายบางส่วนเป็นสินทรัพย์

การสอบสวนครั้งนี้ส่งผลให้มีการจับกุมผู้บริหารของ Ueno จำนวน 8 คน รวมถึงผู้ก่อตั้ง มิเกล วาซเกซ (Miguel Vasquez) และประธานปัจจุบัน ฮวน มานูเอล กุสตาเล (Juan Manuel Gustale) โดยอัยการได้ตั้งข้อหาเจ้าหน้าที่ธนาคาร 27 คน ในหลายคดีอาญา

ผลกระทบทางการเมือง

เหตุการณ์นี้ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างเปญาและคาร์วัลโลกับ Grupo Vázquez กลายเป็นจุดสนใจ โดยทั้งสองถูกกล่าวหาว่ามีผลประโยชน์ทับซ้อนและกำกับดูแลกิจกรรมของธนาคารอย่างหละหลวม

หลังการล้มละลายของ Ueno และเพื่อระงับเสียงวิพากษ์วิจารณ์ Peña ได้ขอให้ Carvallo ลาออกจากตำแหน่งที่ธนาคารกลางเมื่อวันอังคาร เพื่อให้สถาบันสามารถดำเนินงานได้โดยไม่ต้องแบกรับภาระจากความสัมพันธ์ของเขากับ Ueno

แม้เปญ่าจะตกลงเร่งรัดการแก้ไขข้อขัดแย้ง โดยเสนอร่างกฎหมายที่อนุญาตให้มีการจ่ายเงินฉุกเฉินให้กับลูกค้าของธนาคาร แต่สิ่งนี้ยังไม่เพียงพอที่จะระงับเสียงวิพากษ์วิจารณ์ที่ยังคงมีต่อรัฐบาลของเขาเกี่ยวกับการนำเงินสาธารณะไปสนับสนุนธนาคาร

ประธานาธิบดีลาออก

เมื่อความสนใจหันมาสู่ตัวเขาเอง โดยพรรคของเขาเองก็เรียกร้องให้สอบสวนความสัมพันธ์ของเขากับอูเอโน เปญาจึงลาออก โดยเน้นย้ำว่าเขาทำเช่นนี้เพื่อรับประกันความมั่นคงของประเทศ ความสงบสุขทางสังคม และเพื่อรักษาสถาบันประชาธิปไตยของประเทศ

บนสื่อสังคมออนไลน์ เปญาได้ขออภัยจากประชาชนปารากวัย “ผมไม่เคยมีเจตนาที่จะทรยศความเชื่อมั่นที่ประชาชนมอบให้ผม” เปญากล่าว

“ไม่มีตำแหน่งใดสำคัญกว่าความมั่นคงของสาธารณรัฐ ไม่มีบุคคลใดสำคัญกว่าปารากวัย” เขากล่าวสรุป

อย่างไรก็ตาม แม้การลาออกของเขาจะไม่สามารถทำให้ผู้วิพากษ์วิจารณ์พอใจได้ เนื่องจากทั้งสองสภาของรัฐสภาปารากวัยปฏิเสธที่จะรับการลาออกของเขา เพราะการลาออกดังกล่าวจะทำให้เขายังคงมีสิทธิ์นั่งในวุฒิสภาตลอดชีวิต ซึ่งให้สิทธิ์คุ้มกันจากการถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาในอนาคต และสิทธิ์คุ้มกันนี้สามารถถูกยกเลิกได้ก็ต่อเมื่อมีเสียงข้างมากสองในสามของวุฒิสภาเท่านั้น

สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป

ไม่นานหลังจากที่เขาพยายามลาออก สภาผู้แทนราษฎรของปารากวัยได้ลงมติเป็นเอกฉันท์ให้ถอดถอนเปญา และส่งญัตติถอดถอนไปยังวุฒิสภา ซึ่งเขาอาจถูกเพิกถอนเอกสิทธิ์คุ้มครองในกระบวนการพิจารณาคดีอาญาที่กำลังจะเกิดขึ้น

เปญ่าเน้นย้ำว่าเขาจะใช้สิทธิในการป้องกันตัวต่อหน้าสภา ไม่ใช่เพราะความภูมิใจส่วนตัว แต่ "เพราะการรับผิดชอบและให้คำอธิบายก็เป็นหน้าที่ต่อประชาชนปารากวัยด้วย"

"ผมจะร่วมมืออย่างเต็มที่กับสถาบันที่มีอำนาจ เพื่อให้สิ่งที่เกิดขึ้นได้รับการชี้แจง ความรับผิดชอบถูกกำหนด และผู้ที่ละเมิดกฎหมายต้องรับผิดชอบต่อศาล" เปญ่าประกาศบนสื่อสังคมออนไลน์

แม้กระนั้น เขาย้ำว่าความสำคัญอันดับแรกของรัฐบาลควรเป็นการจ่ายเงินที่เกี่ยวข้องให้กับผู้ฝากเงินที่ยังไม่สามารถเข้าถึงเงินของตนได้ "การอภิปรายเกี่ยวกับการที่ผมจะยังคงอยู่ในตำแหน่งไม่สามารถทำให้การแก้ปัญหาที่ครอบครัวที่ได้รับผลกระทบต้องการถูกหยุดชะงักได้" เพญาประเมินว่า

ผลกระทบจากกรณีธนาคารของอุเอโนแสดงให้เห็นว่าวิกฤตการเงินสามารถเปลี่ยนเป็นความวุ่นวายทางการเมืองครั้งใหญ่ได้อย่างรวดเร็วเพียงใด เมื่อผู้นำมีความสัมพันธ์กับสถาบันเหล่านี้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความเปราะบางของระบบการเงินที่พึ่งพาความเชื่อมั่นในกลไกการกำกับดูแลเพื่อรักษาเสถียรภาพ

เหตุการณ์นี้ยังเรียกร้องให้มีการวิเคราะห์ว่า การล้มละลายของธนาคารอาจก่อให้เกิดปฏิกิริยาคล้ายกันในภูมิภาคอื่น ๆ ได้อย่างไร ซึ่งอาจคุกคามความมั่นคงทางการเมืองของระบบเงินตราที่เผชิญกับความยากลำบากเหล่านี้ โดยนักวิเคราะห์ได้เรียกร้องให้แก้ไขปัญหานี้ก่อนที่จะมีธนาคารอื่นล้มละลายเพิ่มเติม