ESMA แจ้งให้บริษัทคริปโตที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ยุติการดำเนินงาน ขณะที่เส้นตาย MiCA เหลืออีก 3 วัน

หน่วยงานกำกับดูแลสหภาพยุโรปสั่งบริษัทคริปโตที่ไม่ได้รับอนุมัติให้หยุดรับลูกค้าใหม่ เมื่อเส้นตาย MiCA ใกล้เข้ามา

สำนักงานกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์แห่งยุโรป (ESMA) ได้สั่งให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโต (CASPs) ที่ไม่ได้รับอนุญาตเริ่มทยอยยุติการดำเนินงานในสหภาพยุโรปก่อนที่ช่วงเปลี่ยนผ่านของกฎระเบียบ Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) จะสิ้นสุดลงในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 หน่วยงานกำกับดูแลได้ออกแนวทางเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน เนื่องจากผู้ให้บริการบางรายยังคงไม่มีการอนุญาตภายใต้ MiCA แม้จะยังให้บริการลูกค้าในสหภาพยุโรปภายใต้ระบบของแต่ละประเทศ

ตามที่หน่วยงานกำกับดูแลระบุ บริษัทที่ไม่สามารถได้รับอนุญาตควรดำเนินการทันทีเพื่อออกจากตลาดอย่างเป็นระเบียบ พร้อมทั้งคุ้มครองสินทรัพย์ของลูกค้าและลดความเสี่ยงต่อความสมบูรณ์ของตลาด แม้คาดว่า CASPs จำนวนมากจะได้รับอนุญาตก่อนถึงเส้นตาย แต่อาจยังมีบางรายที่ดำเนินงานโดยไม่มีการอนุมัติที่ MiCA กำหนด

หน่วยงานระบุว่า:

“ESMA คาดหวังให้ CASPs ที่ไม่ได้รับอนุญาตดำเนินการทันทีเพื่อยุติกิจกรรมในสหภาพยุโรปอย่างเป็นระเบียบ พร้อมทั้งคุ้มครองผลประโยชน์ของลูกค้าและบรรเทาความเสี่ยงต่อความสมบูรณ์ของตลาด”

ESMA ประสานการดำเนินการของกรอบ MiCA ทั่วทั้งสหภาพยุโรป โดยพัฒนามาตรฐานทางเทคนิค ออกแนวทาง และส่งเสริมความสอดคล้องในการกำกับดูแล ขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติเป็นผู้อนุญาตและกำกับดูแลผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโต

ผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับอนุญาตต้องหยุดทันทีในการรับลูกค้าใหม่ในสหภาพยุโรป การเปิดบัญชีใหม่ การทำการตลาดบริการ และการชักชวนลูกค้า ควรจำกัดบริการที่เหลืออยู่ให้เฉพาะกิจกรรมที่จำเป็นสำหรับให้ลูกค้าขายหรือโอนสินทรัพย์คริปโต ปรับสัดส่วนการถือครอง หรือปิดสถานะก่อนยุติการดำเนินงาน

บริการรับฝากทรัพย์สิน (custody) อาจดำเนินต่อได้เฉพาะในช่วงเวลาที่จำเป็นอย่างเคร่งครัดเพื่อให้การถอนตัวเป็นไปอย่างเป็นระเบียบ หน่วยงานกำกับดูแลยังสั่งให้ผู้ให้บริการสื่อสารอย่างชัดเจน ทันท่วงที และสม่ำเสมอ กับลูกค้ารายย่อยและสถาบันเกี่ยวกับแผนการยุติการให้บริการ มาตรการคุ้มครองสินทรัพย์ ทางเลือกในการโอนย้าย และกำหนดเวลาสำหรับการปิดสถานะที่ยังคงค้างอยู่โดยอัตโนมัติ

ESMA แนะนำผู้ใช้คริปโตให้ตรวจสอบว่าผู้ให้บริการของตนได้รับอนุญาตภายใต้ MiCA หรือไม่

แผนการยุติการให้บริการต้องเป็นไปตามกฎด้านการปฏิบัติในระดับสหภาพยุโรปและระดับชาติ รวมถึงข้อกำหนดด้านการต่อต้านการฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย CASPs ควรรักษาการทำความรู้จักลูกค้า (customer due diligence) การติดตามธุรกรรม การคัดกรองมาตรการคว่ำบาตร การรายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย ภาระหน้าที่ในการเก็บบันทึก และการควบคุมการตรวจสอบย้อนกลับการโอนสินทรัพย์คริปโตตลอดกระบวนการนี้

ในกรณีที่บัญชีลูกค้าถูกย้ายไปยัง CASP ที่ได้รับอนุญาตภายใต้ MiCA ผู้ให้บริการที่รับโอนต้องดำเนินขั้นตอนการรับลูกค้าของตนเองให้ครบถ้วน รวมถึงการทำ customer due diligence และการตรวจสอบ AML/CFT อื่น ๆ ตามกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ยังได้ย้ำเตือนบริษัทที่จัดตั้งอยู่นอกสหภาพยุโรปว่าไม่สามารถให้บริการภายใต้ MiCA หรือชักชวนลูกค้าในสหภาพยุโรปได้ ยกเว้นภายใต้ข้อยกเว้น reverse solicitation ที่มีขอบเขตจำกัดของกฎระเบียบ

หน่วยงานเตือนว่า:

“ESMA ขอเตือนลูกค้าของ CASPs ที่ไม่ได้รับอนุญาต ไม่ว่าจะเป็นนิติบุคคลในสหภาพยุโรปหรือที่อยู่นอกสหภาพยุโรป ว่าพวกเขาไม่ได้รับประโยชน์จากมาตรการคุ้มครองภายใต้ MiCA รวมถึงการคุ้มครองสินทรัพย์ของลูกค้า”

ได้มีการแนะนำให้ผู้ใช้คริปโตตรวจสอบว่าผู้ให้บริการของตนมีรายชื่ออยู่ใน ESMA Register หรือไม่ หากผู้ให้บริการไม่ได้รับอนุญาตภายใต้ MiCA ลูกค้าควรดำเนินการโดยเร็วด้วยการโอนสินทรัพย์คริปโตไปยัง CASP ที่ได้รับอนุญาต (หากมี) หรือไปยังกระเป๋าเงินแบบ self-hosted ผู้ใช้ที่ประสบปัญหาควรติดต่อผู้ให้บริการของตนเป็นอันดับแรก

ขณะนี้มีการประสานงานกับหน่วยงานที่มีอำนาจกำกับดูแลระดับชาติ (National Competent Authorities) เพื่อเฝ้าติดตาม CASPs ข้ามพรมแดนที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งมีนัยสำคัญ เมื่อช่วงเปลี่ยนผ่านใกล้สิ้นสุดลง โดยทำงานร่วมกับ European Banking Authority (EBA) และ Anti-Money Laundering Authority (AMLA) หน่วยงานกำกับดูแลอาจดำเนินการบังคับใช้ที่ประสานงานร่วมกันต่อผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งยังคงดำเนินงานหลังวันที่ 1 กรกฎาคม 2026