Senátorka Warrenová obviňuje OCC z udelenia nelegálnych licencií spoločnostiam Coinbase, Ripple a ďalším siedmim subjektom

Warrenová sa zameriava na OCC v súvislosti s kryptomenovými bankovými licenciami, ktoré údajne obchádzajú federálne bezpečnostné opatrenia

Elizabeth Warrenová, vedúca členka senátneho bankového výboru, tvrdí, že OCC porušilo zákon o národných bankách tým, že schválilo charty pre spoločnosti, ktorých podnikateľské plány sa málo podobajú tradičným trustovým operáciám. Charty sa týkajú firiem vrátane Coinbase National Trust Company, Ripple National Trust Bank a Fidelity Digital Asset Services.

Podľa federálneho zákona sú národné trustové spoločnosti obmedzené na fiduciárne činnosti, ako je pôsobenie v úlohe správcu, vykonávateľa, administrátora alebo poručníka. Nemôžu prijímať vklady ani poskytovať úvery a pôsobia bez federálneho poistenia vkladov, povinností vyplývajúcich zo zákona o reinvestíciách do komunity a obmedzení vyplývajúcich zo zákona o bankových holdingových spoločnostiach, ktoré sa vzťahujú na národné banky poskytujúce komplexné služby.

Warrenová trvá na tom, že OCC túto právnu hranicu ignorovala. „Od decembra 2025 ste schválili najmenej deväť národných trustových licencií pre krypto spoločnosti, ktoré majú v úmysle vykonávať činnosti, ktoré zrejme ďaleko presahujú úzky okruh činností povolených zákonom,“ napísala Gouldovi. „Tieto spoločnosti sú v podstate kryptobankami, ktoré sa chcú vyhnúť základným bezpečnostným opatreniam a povinnostiam, ktoré sú spojené s fungovaním banky.“

List senátorky identifikuje deväť schválených firiem: Ripple National Trust Bank, Paxos Trust Company, First National Digital Currency Bank (prepojená so spoločnosťou Circle), Fidelity Digital Asset Services, Bitgo Bank and Trust N.A., Foris DAX National Trust Bank (pobočka Crypto.com), National Digital Trust Company (Protego), Bridge National Trust Bank (prepojená so spoločnosťou Stripe) a Coinbase National Trust Company.

Warrenová ako dôkaz citovala konkrétne formulácie v podnikateľských plánoch. Spoločnosť National Digital Trust Company patriaca pod Protego opisuje plány prevádzkovať platformu na úschovu kryptomien, obchodnú platformu, platformu na poskytovanie a prijímanie úverov a platformu pre služby emitentov. V žiadosti spoločnosti Coinbase sa uvádza, že umožní klientom úschovy prístup k službám stakingu, financovania a obchodovania a bude skúmať možnosti platobných produktov.

Podľa Warrenovej žiadna z týchto činností nespadá do zákonnej definície činností fiduciárneho trustu. Schválenia opísala ako regulačnú arbitráž, stratégiu, ktorá týmto firmám poskytuje bankové výsady bez zodpovedajúcich povinností určených na ochranu spotrebiteľov.

„Umožnenie národným trustovým spoločnostiam konať ako národné banky s komplexnými službami, pričom sa vyhýbajú súboru obmedzení, ochranných opatrení a povinností, ktoré sa vzťahujú na národné banky s komplexnými službami, by predstavovalo jasné riziká pre spotrebiteľov, vytvorilo by konflikty záujmov, narušilo by oddelenie bankovníctva a obchodu a ohrozilo by bezpečnosť a stabilitu bankového systému,“ napísala Warrenová.

List sa zaoberá aj zákonom GENIUS, legislatívou týkajúcej sa stabilných mincí, ktorá bola podpísaná v roku 2025. Warrenová tvrdí, že niektorí žiadatelia o licenciu zorganizovali svoje štruktúry na základe nového zákona, ale argumentuje, že zákon GENIUS nezmenil ustanovenia zákona o národných bankách týkajúce sa licencií trustových spoločností. Hovorí, že akýkoľvek pokus emitentov stabilných mincí využiť zákon GENIUS na odôvodnenie rozšírených právomocí trustových spoločností je nesprávnym výkladom zákona.

Warrenovej požiadavky na dokumenty sú podrobné a široké. Požiadala Goulda, aby poskytol úplné žiadosti o povolenie, vrátane dôverných príloh, pre všetkých deväť schválených firiem a všetky nevybavené žiadosti. Požiadala tiež o právne analýzy, rozpis objemov fiduciárnych a nefiduciárnych činností a analýzy OCC o tom, ako zákon GENIUS Act interaguje so zákonom o národných bankách.

Politicky najcitlivejšia žiadosť sa týka komunikácie. Warrenová požiadala OCC, aby jej poskytlo všetky e-maily, textové správy, záznamy zo stretnutí a prepisy telefonátov medzi úradníkmi OCC a prezidentom Trumpom, jeho najbližšou rodinou alebo kýmkoľvek, kto je zamestnaný rodinou Trumpovcov alebo v jej mene, týkajúce sa ktoréhokoľvek z deviatich schválení licencií. Termín na poskytnutie všetkých materiálov je 1. jún 2026.

OCC obhajuje charty trustov s obmedzeným účelom ako súladné so svojou existujúcou právomocou v oblasti úschovy, zúčtovania a služieb v oblasti digitálnych aktív, pričom sa odvoláva na predchádzajúce interpretačné listy, vrátane niektorých z roku 2021. Agentúra finalizovala súvisiace pravidlo pre udeľovanie licencií 2. marca 2026, ktoré podľa Warrenovej ďalej rozširuje povolené činnosti trustových spoločností nad rámec toho, čo schválil Kongres.

Schválenia licencií odrážajú širší posun vo federálnej bankovej politike za vlády Trumpa, ktorá zaujala priaznivý postoj k integrácii kryptomien do regulovaných finančných inštitúcií. Warrenová, dlhoročná kritička prepojenia kryptomien s tradičným bankovníctvom, uviedla ako dôvody na opatrnosť riziká vrátane volatility trhu, podvodov na spotrebiteľoch a kolapsu firiem pôsobiacich v oblasti kryptomien, ako sú FTX a Silvergate. Odpoveď OCC na jej požiadavky, ktorá sa očakáva do 1. júna, určí, či sa snahy Kongresu o dohľad ďalej zintenzívnia.