ЕС наделяет регулирующие органы полномочиями блокировать криптовалютные платформы из третьих стран

21-й пакет санкций ЕС против России расширяет сферу действия ограничений в отношении криптовалют

ЕС принял меры по расширению сферы действия своих криптовалютных санкций против России, введя возможность введения общенациональных блокировок, что упростит преследование бирж в тех странах, которые систематически позволяют российским гражданам уклоняться от санкций с помощью криптовалютных активов.

В новом 21-м пакете санкций против России, утвержденном 23 июля, ЕС добавил 4 объекта, связанных с сетью A7 «Рубль», которая также стала объектом санкций со стороны правительства Великобритании в мае. Новые положения ЕС разрывают связи с африканскими организациями, вводя запрет на транзакции для 14 криптовалютных сервисов в Грузии, Панаме, ОАЭ, на Маршалловых островах, в Кыргызстане и Беларуси.

Эти дополнения следуют за радикальными мерами, введенными в рамках предыдущего пакета санкций, который был направлен против всей российской криптовалютной индустрии.

Однако помимо этого два новых положения направлены на то, чтобы лишить россиян возможности использовать криптовалюту для поддержки военных действий. Первое из них, вступающее в силу 25 августа, расширяет запрет на владение, контроль или занятие должностей россиянами и белорусами в криптовалютных сервисах, базирующихся в ЕС.

Эти ограничения, впервые введенные 18 января 2024 года, теперь распространяются на любые другие услуги в сфере криптоактивов, описанные в регламенте «Рынки криптоактивов» (MiCA), включая консультационные услуги, управление портфелем и услуги по переводу средств от имени клиентов, как указано в статье 5b Регламента Совета (ЕС) 2026/1848 от 23 июля 2026 года, вносящего поправки в Регламент (ЕС) № 833/2014.

Второе положение устанавливает запрет на криптовалютные транзакции в отношении целых стран, если поставщики услуг не соблюдают эти санкции, придавая им экстерриториальный статус.

Статья 5bc внесенного в Регламент 833/2014 изменения гласит, что «запрещается прямо или косвенно осуществлять какие-либо транзакции с юридическим лицом, организацией или органом, являющимся поставщиком услуг в сфере криптоактивов или платформой, обеспечивающей обмен или передачу криптоактивов и зарегистрированным в третьей стране».

Кроме того, в регламенте уточняется, что этот список стран, который в настоящее время пуст, «должен включать только те третьи страны, которые были определены Советом как систематически и упорно не предотвращающие оказание услуг в сфере криптоактивов или не пресекающие деятельность платформ, обеспечивающих обмен или передачу криптоактивов».

По мнению Ника Тернера, эксперта по экономическим санкциям, этот сдвиг означает, что ЕС склоняется к введению вторичных санкций после долгой истории противодействия им. Он также подчеркнул, что это может вызвать правовые конфликты в юрисдикциях, где национальное регулирование противоречит санкциям ЕС.

«Согласно новой статье 5bc, регулирующие органы страны несут ответственность за неспособность пресечь деятельность, подпадающую под санкции ЕС, независимо от собственного законодательства страны», — подчеркнул он. Тернер полагает, что эта мера поначалу будет использоваться в качестве дипломатического рычага, пояснив, что «трудно сказать», затронут ли эти меры какую-либо страну напрямую.