Правящая партия Бразилии внесла законопроект о полном запрете онлайн-гемблинга, в то время как президент Лула хранит молчание

Основные выводы:

• 68 депутатов от PT подали законопроект PL-1808/2026, предлагающий полную отмену законодательной базы Бразилии в области ставок
• Законопроект охватывает все виды игорной деятельности, рекламу, спонсорство, обработку платежей и посреднические услуги
• Президент Лула не поддержал законопроект, несмотря на то, что на прошлой неделе призывал к запрету онлайн-ставок

68 депутатов выступают за отмену системы, созданной их собственной партией

Депутат Педро Учай (PT-SC) во вторник представил в Палату депутатов законопроект PL-1808/2026, поддержанный 68 депутатами от PT. Законопроект предусматривает полную отмену всех законов, регулирующих онлайн-ставки, введенных в рамках бразильского Закона о ставках — регуляторного режима, вступившего в силу 1 января 2025 года.

Предлагаемый запрет распространяется на всю систему азартных игр. Согласно тексту законопроекта, он запретит «эксплуатацию, организацию, предложение, доступность, продвижение, рекламу, посредничество и обработку транзакций, связанных со ставками с фиксированными коэффициентами» на всей территории страны. Наказания будут включать штрафы в размере до двух миллиардов бразильских реалов (около 385 миллионов долларов) и тюремные сроки от двух до восьми лет, с ужесточением наказания в случаях, связанных с несовершеннолетними или преступными организациями. Платформы с более чем миллионом пользователей будут обязаны удалить рекламный контент, связанный с азартными играми.

Законопроект не подписан президентом Луисом Инасиу Лулой да Сильвой или высокопоставленными членами федерального правительства. На прошлой неделе Лула заявил, что закрыл бы онлайн-ставки, если бы это зависело исключительно от него, сообщив ICL Notícias 8 апреля, что он не может допустить продолжения «этой неконтролируемой азартной игры». Однако он признал, что для принятия такого решения требуются действия Конгресса, а финансовые связи игорной индустрии с законодателями делают политическую ситуацию неопределенной.

Полная отмена закона поставила бы PT на курс столкновения с собственной фискальной стратегией. Только в январе и феврале 2026 года Федеральная налоговая служба собрала 2,5 миллиарда реалов налоговых поступлений, связанных с азартными играми — это на 236 процентов больше, чем за тот же период прошлого года. Эти доходы лежат в основе социальных и благотворительных программ, которые занимают центральное место в предвыборной платформе Лулы.

Последствия для криптовалют прямые. В рамках существующей нормативной базы Бразилия уже запрещает депозиты в криптовалюте на лицензированных игорных платформах. Полная отмена закона устранила бы даже эту регулируемую структуру, не оставив никакой правовой базы и исторически подтолкнув деятельность к нерегулируемым офшорным операторам, где криптовалюта является стандартным способом оплаты. В тексте самого законопроекта его сфера действия определяется как охватывающая всю «обработку транзакций», связанных с азартными играми — формулировка достаточно широкая, чтобы охватить любой платежный канал, включая цифровые активы.

Национальная отраслевая торговая организация ANJL назвала предложение «большим риском», аргументируя это тем, что регулируемая структура была специально разработана для перевода нерегулируемой деятельности в контролируемую среду. Учай охарактеризовал законопроект как чрезвычайную меру в области общественного здравоохранения, заявив, что азартные игры вышли за рамки развлечения и стали «механизмом захвата доходов населения».

Над дебатами нависает тень общенациональных выборов в Бразилии, которые состоятся в октябре 2026 года. Законопроект соответствует предвыборному лозунгу PT «3B», направленному против банкиров, миллиардеров и азартных игр, однако политические ожидания указывали скорее на ужесточение регулирования, чем на полную ликвидацию. Остается открытым вопрос, поддержат ли Лула и руководство партии законопроект напрямую или позволят ему служить средством позиционирования в предвыборной кампании.