Bank Centralny Ukrainy: projekt ustawy o krypto grozi stabilności finansowej

NBU wyraża obawy dotyczące przejrzystości legislacyjnej

Narodowy Bank Ukrainy (NBU) oświadczył, że nie może poprzeć obecnej wersji projektu ustawy regulującej aktywa wirtualne, powołując się na poważne zagrożenia dla suwerenności monetarnej kraju, stabilności finansowej i konkurencji rynkowej.

Chociaż bank centralny ponownie wyraził poparcie dla regulacji ukraińskiego rynku kryptowalut zgodnie z ramami Unii Europejskiej dotyczącymi rynków kryptowalut (MiCA), zwrócił uwagę na kilka zastrzeżeń dotyczących ostatecznego tekstu przygotowanego do drugiego czytania przez komisję Rady Najwyższej (Werchowna Rada), ukraińskiego parlamentu.

Zgodnie z oświadczeniem NBU skrytykował proces tworzenia projektu ustawy za brak przejrzystości. Bank centralny poinformował, że otrzymał ostateczną wersję tekstu późnym wieczorem 4 listopada i dopiero wtedy odkrył, że usunięto z niego kilka kompromisowych rozwiązań uzgodnionych podczas dyskusji w grupie roboczej, w której uczestniczyli ustawodawcy, Krajowa Komisja Papierów Wartościowych i Rynku Giełdowego (NSSMC) oraz inne zainteresowane strony.

Wiceprezes NBU Oleksij Szaban poruszył te kwestie podczas posiedzenia komisji następnego dnia, jednak bank centralny stwierdził, że format posiedzenia nie pozwolił na przeprowadzenie wyczerpującej dyskusji. To podobno skłoniło organ regulacyjny do wydania publicznego ostrzeżenia, w którym przedstawił swoje obawy.

Zagraniczne tokeny stanowią zagrożenie dla stabilności finansowej

Wśród nich NBU ostrzegł, że obecny projekt ustawy umożliwiłby wejście zagranicznych tokenów na rynek ukraiński bez odpowiedniego nadzoru regulacyjnego, co mogłoby potencjalnie zagrozić transmisji polityki pieniężnej oraz stabilności infrastruktury finansowej.

Aby zaradzić tym zagrożeniom, NBU domaga się wyraźnych uprawnień do oceny ryzyka i ograniczania obiegu zagranicznych tokenów na Ukrainie, na wzór istniejących uprawnień dotyczących tokenów krajowych.

W odniesieniu do uproszczonego dostępu do zagranicznych aktywów wirtualnych NBU argumentował, że proponowana ustawa tworzy luki prawne pozwalające emitentom na obejście wymogów nakładanych na ich krajowych odpowiedników, co może prowadzić do powstania segmentów rynku pozbawionych nadzoru. Bank centralny domaga się, by przepisy regulujące zagraniczne aktywa wirtualne eliminowały arbitraż regulacyjny i zapewniały spójne standardy zgodności w celu ochrony krajowego bezpieczeństwa finansowego.

Bank centralny ostrzega przed monopolizacją rynku

NBU początkowo opowiadał się za zezwoleniem na nieograniczoną liczbę zgodnych z przepisami platform handlowych, ale zgodził się na tymczasowy kompromis ograniczający początkową fazę do trzech operatorów wybranych w drodze przetargu. Jednak ostateczny projekt pozostawia liczbę dopuszczonych operatorów w gestii NSSMC na najbliższe pięć lat, bez obowiązkowych zabezpieczeń przed praktykami antykonkurencyjnymi.

Aby rozwiać te obawy, NBU domaga się zapisania w prawie jasnych i przejrzystych zasad udzielania zezwoleń, co ma na celu zmniejszenie ryzyka korupcji i zapobieżenie monopolizacji rynku.

„Zrównoważony rozwój rynku jest możliwy jedynie przy jasnych zasadach, odpowiednich regulacjach i skutecznej kontroli ryzyka” – stwierdził NBU w swoim oficjalnym wniosku. „Brak uwzględnienia kluczowych zastrzeżeń NBU uniemożliwia poparcie projektu ustawy nr 10225-d w jego obecnej formie”.

Bank centralny wezwał ukraińskich ustawodawców do odesłania projektu ustawy w celu dalszego dopracowania w konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami. Potwierdził również gotowość do dalszych prac nad ramami regulacyjnymi, które będą wspierać innowacyjny rynek kryptowalut bez podważania zaufania publicznego do hrywny ani narażania krajowego bezpieczeństwa gospodarczego.