Virginia Menggubal Undang-Undang Harta Tidak Dituntut Kripto yang Mewajibkan Pemindahan Dalam Bentuk Aset yang Sama kepada Negeri

Intipati Utama:

• Gabenor Virginia, Abigail Spanberger, menandatangani HB 798 pada 13 April 2026, yang mewajibkan bursa memindahkan kripto tidak aktif kepada negeri secara in-kind selepas 5 tahun.
• CLO Coinbase, Paul Grewal, menyifatkan undang-undang itu sebagai berita baik, kerana ia menghalang pelupusan paksa serta-merta aset digital yang tidak dituntut.
• Undang-undang ini berkuat kuasa pada 1 Julai 2026, memberikan kustodian kripto kira-kira 2.5 bulan untuk menyediakan perubahan pematuhan operasi.
• Penjagaan kendiri melalui dompet bukan kustodian kekal sebagai satu-satunya cara untuk memastikan aset digital sepenuhnya di luar jangkauan escheat.

Undang-Undang Virginia Menghendaki Kripto Tidak Aktif Dipegang Secara In-Kind oleh Negeri Sekurang-kurangnya Satu Tahun

Undang-undang ini meminda Akta Pelupusan Harta Tidak Dituntut Virginia untuk memasukkan peraturan yang jelas bagi aset digital dan akaun aset digital. Ia berkuat kuasa pada 1 Julai 2026. Namun, pengkritik berkata takrifan itu merangkumi jutaan pemegang kripto yang membeli aset dan menyimpannya selama bertahun-tahun tanpa niat untuk meninggalkannya.

Di bawah kerangka baharu, harta yang dipegang dalam akaun aset digital dianggap ditinggalkan selepas lima tahun tidak aktif. Sebarang tindakan pemilikan oleh pemegang akaun, seperti membeli atau menjual aset, mengakses akaun, atau berkomunikasi dengan kustodian, akan menetapkan semula tempoh itu.

Apabila seorang kustodian memegang kawalan penuh terhadap kunci peribadi yang diperlukan untuk memindahkan sesuatu aset, undang-undang mewajibkan penyerahan token itu sendiri kepada pentadbir negeri. Pemegang kunci separa mesti mengekalkan aset tersebut sehingga pemindahan penuh dapat dilakukan.

Sebaik sahaja negeri menerima aset digital, ia mesti memegangnya sekurang-kurangnya satu tahun sebelum sebarang penjualan berpotensi. Pemilik yang mengemukakan tuntutan sebelum tempoh satu tahun itu berakhir boleh menerima nilai yang lebih tinggi antara sama ada hasil jualan atau nilai pasaran aset pada masa tuntutan dibuat.

Pemilik yang tampil selepas tempoh pegangan satu tahun boleh menerima aset itu sendiri jika negeri masih memegangnya, atau hasil jualan jika ia telah dilikuidasi. Rang undang-undang itu diluluskan oleh Dewan Virginia 96-2 pada 6 Feb. 2026, dan melepasi Senat 40-0 pada 4 Mac 2026. Delegasi C.E. Cliff Hayes Jr. (D) memfailkan awal perundangan itu pada 13 Jan. 2026.

Ketua Pegawai Undang-Undang Coinbase, Paul Grewal, menyebut penandatanganan itu sebagai “berita baik” untuk industri, sambil menyatakan bahawa undang-undang tersebut mengemas kini kerangka harta tidak dituntut Virginia untuk meliputi aset digital dan memastikan ia diescheat secara in-kind, bukannya ditukar kepada dolar semasa pemindahan.

Bagi bursa kripto yang beroperasi di Virginia, undang-undang ini mewujudkan tanggungjawab operasi yang jelas. Kustodian yang kini tidak mempunyai sistem untuk pemindahan secara in-kind kepada pentadbir negeri perlu membina atau mengemas kini proses tersebut sebelum 1 Julai.

Bagi pemegang akaun, undang-undang ini mengurangkan risiko pegangan tidak aktif dijual ketika pasaran rendah. Pelupusan paksa semasa kejatuhan harga boleh menghapuskan keuntungan secara kekal yang sepatutnya pulih dengan lebih masa.

Kripto secara sejarah telah menimbulkan masalah kepada pentadbir harta tidak dituntut negeri kerana kerangka tradisional mengandaikan aset boleh dilikuidasi tanpa kerugian yang bermakna. Pendekatan Virginia mengekalkan pendedahan pasaran sepanjang tempoh jagaan negeri.

Konsep undang-undang yang mendorong undang-undang ini ialah escheat kustodian, satu kerangka yang telah disahkan mahkamah selama lebih satu abad, walaupun kontroversi. Perbezaan itu tidak memuaskan semua pihak. Dalam kalangan Libertarian, bantahan itu bersifat berprinsip: tidak bertindak selepas lima tahun tidak bermaksud melepaskan. Seorang pemegang yang membeli bitcoin pada 2021, log masuk dua kali, dan kemudian senyap tidak meninggalkan apa-apa. Akaun itu tidak aktif. Niatnya tidak hilang.

Negeri mempunyai kepentingan kewangan dalam sejauh mana mereka mentakrifkan penelantaran. Secara kolektif, program harta tidak dituntut negeri memegang berbilion dolar aset. Faedah yang diperoleh daripada dana tersebut mengalir ke belanjawan negeri. Kadar tuntutan di seluruh negara kekal rendah, bermakna sebahagian besar daripada apa yang diambil negeri tidak pernah dipulangkan kepada pemilik.

Sesetengah negeri mengupah juruaudit pihak ketiga menerusi pengaturan kontingensi, di mana juruaudit memperoleh peratusan daripada apa sahaja harta tidak dituntut yang dikenal pasti. Struktur itu mewujudkan tekanan untuk mengklasifikasikan lebih banyak akaun sebagai ditinggalkan. Pengkritik telah membandingkan amalan itu dengan pemburuan hadiah, dengan firma swasta didorong oleh jumlah bukannya ketepatan.

Virginia menjadi antara negeri terawal yang menerima pakai peraturan harta tidak dituntut terperinci yang direka khusus untuk aset digital. Para penyokong melihat perundangan ini sebagai model yang mungkin diikuti negeri lain apabila mengemas kini statut lama yang mendahului mata wang kripto.

Pemegang akaun kustodian yang tidak aktif mempunyai masa sehingga 1 Julai 2026 untuk mengambil tindakan yang menunjukkan pemilikan dan menetapkan semula tempoh tidak aktif lima tahun. Penjagaan kendiri melalui dompet bukan kustodian sepenuhnya berada di luar skop undang-undang ini.