Ahli Lords UK Mahu Iklan Perjudian Diharamkan, Sasaran Pertumbuhan Sektor Digugurkan

Larangan yang Direka untuk Mengecilkan Sektor

Jawatankuasa Perhubungan Dewan Pertuanan menerbitkan laporannya pada hari Rabu, dan menyimpulkan bahawa larangan menyeluruh terhadap pengiklanan, pemasaran dan penajaan perjudian merupakan cara paling berkesan untuk mengurangkan mudarat, termasuk kemusnahan kewangan, keretakan hubungan dan bunuh diri. Jawatankuasa itu berkata kerajaan telah “terlalu pasif” dalam tindak balasnya terhadap letusan pengiklanan digital dan pempengaruh media sosial yang mempromosikan sektor perjudian. Pembuat taruhan, premis mesin slot dan kasino memenangi $16.9 bilion (£12.6 bilion) daripada pelanggan di Great Britain tahun lalu, dengan statistik rasmi meletakkan jumlah orang yang mempunyai masalah perjudian sehingga 1.4 juta.

Seiring dengan cadangan pengiklanan itu, laporan tersebut juga secara terus terang mencadangkan agar kerajaan menggugurkan matlamat untuk memudahkan pertumbuhan sektor perjudian secara keseluruhan. Jawatankuasa mendapati bahawa larangan yang dicadangkan akan mengecilkan sektor, namun berhujah bahawa ini akan diimbangi dalam jangka panjang apabila wang yang sebelum ini dibelanjakan untuk perjudian dialihkan ke bahagian lain ekonomi. Lord Foster of Bath, salah seorang penulis laporan itu, berkata penyelidikan menganggarkan bahawa pengurangan 10% dalam perbelanjaan perjudian boleh meningkatkan nilai tambah kasar sebanyak $1.7 bilion (£1.25 bilion) dan mewujudkan lebih daripada 22,000 pekerjaan.

Jawatankuasa meminta agar pengendali perjudian dikeluarkan daripada jersi dan kit latihan pasukan sukan serta daripada padang dan venue sukan sepenuhnya, di samping sekatan ketat terhadap pengiklanan perjudian dalam siaran sukan televisyen, termasuk atas permintaan. Ini akan melangkaui larangan sukarela industri “whistle to whistle”, yang hanya meliputi tempoh perlawanan yang disiarkan. Laporan itu juga menyeru larangan menyeluruh terhadap pemasaran langsung, pemasaran kandungan dan galakan, antara cadangan lain – termasuk supaya semua pengiklanan perjudian berada di bawah satu pengawal selia berkanun, bukannya pemisahan semasa antara Advertising Standards Authority dan Gambling Commission.

Betting and Gaming Council (BGC) menolak laporan tersebut, dengan berhujah bahawa larangan akan menguntungkan pasaran gelap, yang akan terus beriklan tanpa mengira apa jua. “Larangan pengiklanan menyeluruh akan menghapuskan kelebihan daya saing utama kerana berlesen dan dikawal selia, sedangkan ia tidak melakukan apa-apa untuk menghentikan pengendali haram daripada menyasarkan pengguna British,” kata ketua pegawai eksekutif BGC, Grainne Hurst. Badan perdagangan itu menganggarkan bahawa separuh daripada wang yang kini dibelanjakan untuk mengiklankan perjudian kepada pengguna British datang daripada pengendali tidak berlesen, satu dakwaan yang dikemukakannya kepada Parlimen pada April bersama anggarannya mengenai pertaruhan haram Liga Perdana. Dalam keterangan kepada jawatankuasa, BGC memetik satu kajian World Advertising Research Centre yang meletakkan perbelanjaan iklan sektor terkawal pada kira-kira $1.5 bilion (£1.1 bilion) berbanding $1.07 bilion hingga $1.2 bilion (£800 juta hingga £900 juta) untuk sektor tidak berlesen, dan berkata ahlinya akan secara sukarela mengurangkan perbelanjaan dan jumlah pengiklanan sekitar 10%.

Vaughan Lewis dari Teise Advisory, yang muncul pada panel yang sama, memberitahu jawatankuasa bahawa semakin ketat sekatan, semakin besar kebocoran ke pasaran gelap, dan meletakkan pertaruhan dalam talian haram pada kira-kira $22.7 bilion (£17 bilion) tahun ini, dan akan berganda dalam tempoh dua tahun. Beliau berkata laman tidak berlesen memasarkan diri mereka berdasarkan ketiadaan semakan kenali-pelanggan-anda untuk menarik pelanggan yang kecewa dengan pematuhan dalam pasaran terkawal. Foster menyifatkan pasaran haram sebagai “kebimbangan yang sah” tetapi berkata bahawa ia “tidak seharusnya mengalihkan perhatian kita daripada keperluan untuk menangani mudarat yang dicipta oleh pasaran sah.” Dapatan jawatankuasa sendiri ialah ia tidak menerima bukti kukuh bahawa larangan pengiklanan akan menolak pelanggan ke arah pasaran gelap, dan ia mengakui bahawa mewujudkan pautan kausal yang muktamad antara pengiklanan dan mudarat menimbulkan cabaran metodologi yang besar serta intrinsik – namun ia memang menyimpulkan bahawa tuntutan kerajaan terhadap bukti kausal menetapkan piawaian yang sebahagian besarnya sukar dicapai.

Menteri perjudian Baroness Twycross memberitahu jawatankuasa pada Jun bahawa kerajaan tidak mempunyai rancangan untuk menggubal undang-undang mengenai sekatan pengiklanan dan sedang berbincang dengan BGC mengenai langkah sukarela, sambil mengesahkan bahawa ia mahu melihat sektor berlesen berkembang. Sektor itu sudah pun bersiap sedia menghadapi perubahan cukai di bawah Perdana Menteri Andy Burnham, yang, sebagai datuk bandar Greater Manchester, berkata beliau mahu “menyingkirkan penajaan sukan oleh perjudian ke dalam buku sejarah” dan yang bertindak untuk memansuhkan duti perjudian yang pernah ditentangnya melalui lobi selepas mengambil alih jawatan. Secara berasingan, Financial Conduct Authority sedang menyemak semula larangan 2019 yang menghalang pasaran ramalan daripada memasuki UK.