우크라이나 중앙은행, 암호화폐 법안이 금융 안정을 위협한다고 경고

NBU, 입법 투명성에 대한 우려 제기

우크라이나 중앙은행(NBU)은 국가의 통화 주권, 금융 안정성 및 시장 경쟁에 대한 중대한 위험을 이유로, 가상자산을 규제하는 현행 법안 초안을 지지할 수 없다고 밝혔다.

중앙은행은 유럽연합(EU)의 암호자산 시장(MiCA) 프레임워크에 부합하는 방식으로 우크라이나 암호화폐 시장을 규제하는 데 대한 지지를 재확인했으나, 우크라이나 의회인 베르코브나 라다(Verkhovna Rada) 위원회가 2차 심의를 위해 마련한 최종안에 대해 몇 가지 우려 사항을 제기했다.

성명에 따르면, NBU는 입법 초안 작성 과정이 투명성을 결여했다고 비판했다. 중앙은행은 11월 4일 늦게야 최종 초안을 받았으며, 그제서야 의원, 국가증권 및 주식시장위원회(NSSMC), 기타 이해관계자들이 참여한 실무 그룹 논의 과정에서 도출된 몇 가지 타협안이 삭제된 사실을 알게 되었다고 밝혔다.

올렉시 샤반(Oleksiy Shaban) NBU 부총재는 다음 날 열린 위원회 회의에서 이러한 우려를 제기했으나, 중앙은행은 회의 형식이 포괄적인 논의를 허용하지 않았다고 밝혔다. 이에 따라 규제 당국은 우려 사항을 명시한 공개 경고를 발표하게 된 것으로 알려졌다.

외국 토큰, 금융 안정성에 위험 요인

그중에서도 NBU는 현행 법안 초안이 적절한 규제 감독 없이 외국 토큰이 우크라이나 시장에 진입할 수 있도록 허용함으로써, 통화 정책 전달 및 금융 인프라 안정성을 위협할 가능성이 있다고 경고했다. 이러한 위험을 해결하기 위해 NBU는 국내 토큰에 대한 기존 권한과 마찬가지로, 위험을 평가하고 우크라이나 내 외국 토큰의 유통을 제한할 수 있는 명시적인 권한을 원하고 있다.

외국 가상자산에 대한 접근 절차 간소화와 관련하여, NBU는 제안된 법안이 발행자들이 국내 발행자에게 부과된 요건을 회피할 수 있는 허점을 만들어, 감독을 받지 않는 시장 부문이 형성될 가능성이 있다고 주장했다. 중앙은행은 규제 차익 거래를 근절하고 국가 금융 안보를 보호하기 위한 일관된 준수 기준을 보장하기 위해 외국 가상자산을 규율하는 규칙을 마련하기를 원한다.

중앙은행, 시장 독점화 경고

NBU는 당초 규정을 준수하는 거래 플랫폼의 수를 무제한으로 허용하는 방안을 지지했으나, 초기 단계에서는 경쟁 입찰을 통해 선정된 3개 사업자로 제한하는 임시 타협안에 동의했다. 그러나 최종 법안 초안은 향후 5년 동안 허용되는 사업자 수를 NSSMC의 재량에 맡기면서, 반경쟁적 관행에 대한 의무적인 안전장치를 마련하지 않았다.

이러한 우려를 해소하기 위해 우크라이나 중앙은행은 부패 위험을 줄이고 시장 독점을 방지하기 위해 명확하고 투명한 인가 규정을 법에 명시할 것을 요구하고 있다.

NBU는 공식 결론에서 “명확한 규칙, 적절한 규제, 효과적인 위험 통제가 있어야만 지속 가능한 시장 발전이 가능하다”고 밝혔다. “NBU의 주요 반대 의견을 반영하지 못한 만큼, 현재 형태의 법안 제10225-d호를 지지할 수 없다.”

중앙은행은 우크라이나 입법자들에게 모든 관련 이해관계자들과의 협의를 통해 법안을 재검토하고 수정할 것을 촉구했다. 또한 흐리브냐에 대한 대중의 신뢰를 훼손하거나 국가 경제 안보를 위태롭게 하지 않으면서도 혁신적인 암호화폐 시장을 뒷받침하는 규제 체계를 구축하기 위해 계속 협력할 의지를 재확인했다.