감시 단체, 법무부와 FBI에 보 하인스·테더 관계 조사 요청

아래의 칼럼은 마이클 핸델스맨이 Kelman.Law를 위해 작성한 것입니다.

2026년 11월 9일, ‘민주주의 수호 기금(Democracy Defenders Fund)’은 제닌 피로(Jeanine Pirro) 미국 연방 검사와 FBI 워싱턴 지부에, 전 백악관 암호화폐 고문 보 하인스(Bo Hines)가 연방 스테이블코인 법안 협상을 돕는 과정에서 테더(Tether)와의 취업 제안을 논의했는지 조사해 줄 것을 요청했습니다. 이 서한에 공동 서명한 노름 아이젠은 X를 통해 하인스의 퇴임 신고서에 향후 고용에 관한 합의 사항이 명시되어 있지 않다고 지적했습니다. 11월 10일 현재, 두 기관 모두 이에 대한 조사 착수를 공식 발표하지 않았습니다.

지난 10월 27일자 보 하인스와 테더의 미국 스테이블코인 전략에 관한 기사에서는 하인스가 ‘제니우스 법(GENIUS Act)’ 제정을 도운 뒤 어떻게 테더의 미국 스테이블코인 사업을 이끌게 되었는지 살펴본 바 있다. 그의 재정 공개 내용은 한 가지 의문을 더욱 선명하게 부각시킨다. 하인스가 백악관을 떠나기 전, 하인스와 테더는 과연 어떤 합의라도 맺었을까?

보도된 퇴임일과 테더의 발표 사이에는 4일이 있었다

하인스는 2025년 8월 9일 퇴임을 발표했다. 10일 후, 테더는 그를 전략 고문으로 임명하고 즉시 업무를 시작할 것이라고 밝혔다. 그러나 그가 서명한 재정 공개 서류에는 8월 15일이 퇴직일로 기재되어 있다. 이는 서류에 기록된 공직 퇴직일과 그의 새 직책에 대한 공식 발표 사이에 4일의 간격이 있음을 의미한다.

하인스는 2026년 6월 24일에 이 양식에 서명했다. 그는 공동 설립한 컨설팅 회사인 Nxum Group에 대한 지분 보유 사실을 공개했으며, 고용 계약 및 약정 항목에는 “없음”이라고 기재했다. 연방 공개 규정에 따르면, 퇴임하는 공직자는 보고 기간 중에 존재했던 향후 고용에 관한 모든 약정을 보고해야 한다. 정부윤리국(Office of Government Ethics)은 비공식적인 합의도 이에 해당할 수 있다고 설명한다. 공개된 날짜는 테더가 임명을 발표한 시점을 나타낼 뿐이다. 당사자들이 언제 합의에 도달했는지는 밝혀지지 않았다.

GENIUS 법안에서 테더가 걸고 있던 것은 무엇이었나

월스트리트저널(WSJ)의 보도에 따르면, 하인스는 Nxum의 지분 3분의 1을 보유했으며, Nxum은 테더와의 컨설팅 계약을 통해 630만 달러를 벌어들였다. 월스트리트저널은 하인스가 GENIUS 법안 작업을 진행 중이던 2025년 5월, 중개자를 통해 Nxum으로 첫 번째 대금이 지급된 사실을 추적해냈다. 또한 하인스가 제안된 이행 기간을 18개월에서 3년으로 연장하는 데 찬성했다고 보도했다. 해당 조항은 테더의 기존 USDT 사업에 중요한 의미를 지녔다. 의회가 제정한 법에 따르면, 디지털 자산 서비스 제공업체가 미국 고객에게 제공하거나 판매할 수 있는 결제용 스테이블코인에 대한 제한은 법적 예외 사항을 제외하고 일반적으로 2028년 7월 18일부터 적용된다. 전환 기간이 길어짐에 따라 미국 고객에게 서비스를 제공하는 플랫폼들은 어떤 스테이블코인을 계속 제공할지 결정할 시간을 더 많이 확보하게 되었다.

Nxum과 테더의 대응

Nxum은 월스트리트저널(WSJ)에 하인즈가 이미 회사 운영에서 물러났으며, 해당 계약에 대해 알지 못했고, 재직 기간 동안 테더로부터 자금을 받은 적이 없다고 밝혔다. 리처드 블루멘탈 상원의원이 지난 10월 두 회사에 기록 제출을 요청한 후, 테더는 더 블록(The Block)에 자사의 외부 변호사들이 해당 혐의를 검토했으나 위법 행위의 증거를 발견하지 못했다고 전했다.

채용 협상 시기가 중요한 이유

공직자의 직무 회피 의무는 당사자들이 채용에 합의하기 전에도 발생할 수 있다. 미국 연방법전(U.S.C.) 제18편 제208조에 따르면, 잠재적 고용주와 협상 중인 공직자는 일반적으로 해당 고용주의 알려진 재정적 이익에 직접적이고 예측 가능한 영향을 미칠 수 있는 특정 사안에 대해 개인적으로나 실질적으로 관여해서는 안 된다. 특정 산업 그룹을 대상으로 한 입법 조항도 이에 해당될 수 있다. 채용 관련 메시지 날짜, 전환 조항 초안, 그리고 하인스가 받은 윤리 자문 내용은 채용 협상이 해당 조항 관련 업무와 중복되었는지 여부를 보여줄 수 있다. Nxum에 대한 그의 지분은 동일한 법률에 따라 별도의 재정적 이해관계 문제를 제기한다.

감시 기관은 또한 해당 사안에 대해 연방 정부 앞에서 민간 이익을 대변하는 대가로 보상을 받는 것을 제한하는 미국 연방법전 제18편 제203조(18 U.S.C. § 203)를 근거로 제시하고 있다. Nxum의 지갑으로의 송금 내역은 해당 시점에서 자금이 어디로 흘러갔는지를 입증할 수 있습니다. 이 법에 따라 해당 지급이 하인스 씨와 연관되었다고 입증하려면, 수사관들은 그 대가로 어떤 서비스가 제공되었는지, 그리고 하인스 씨가 해당 서비스에 대한 보상을 요청, 수락 또는 수령에 동의했는지에 대한 증거가 필요합니다. 변호사 광고. 이 기사는 일반적인 정보를 제공할 뿐, 법률 자문이 아닙니다.