델라웨어주, 새로운 라이선스 체계를 통해 스테이블코인 분야 주도권 확보에 나서다

SB19는 스테이블코인 기업에 1:1 준비금 및 월간 감사 의무를 부과한다.

제안된 ‘델라웨어 결제 스테이블코인 법안’ 또는 ‘델라웨어 은행 현대화 법안’은 주 거주자와 거래하는 스테이블코인 발행사 및 디지털 자산 서비스 제공업체를 위한 라이선스 및 감독 체계를 규정하고 있다. 이번 조치는 기존 금융 법규를 디지털 자산 활동에 부합하도록 조정하기 위한 추가적인 은행 및 자금 이체 개혁을 포함하는 광범위한 현대화 추진의 일환으로 이루어졌다.

현지 보도에 따르면 상원 은행·기업·보험·기술 위원회 위원장인 스피로스 만차비노스 상원의원이 빌 부시 하원의원과 공동으로 이 법안을 발의했다. 주지사실과 델라웨어 대학교를 포함한 주 정부 관계자 및 지역 기관들은 이 법안을 친기업적이면서도 소비자 중심적인 조치로 규정하며 지지를 표명했다.

이 법안은 2025년에 통과된 연방 ‘미국 스테이블코인을 위한 국가 혁신 지도 및 확립법(GENIUS Act)’을 거의 그대로 반영하고 있다. 해당 연방법은 대규모 발행사는 연방 감독을 받도록 하고, 소규모 발행사는 “실질적으로 유사한” 것으로 간주되는 주 차원의 체계 하에서 운영할 수 있도록 하는 이원화된 체계를 마련했다. 델라웨어주는 이 기준을 조기에 충족할 수 있도록 준비하고 있다.

이 법안이 통과될 경우, SB19는 결제용 스테이블코인 발행자, 디지털 자산 서비스 제공자, 그리고 통합 라이선스 등 세 가지 라이선스 범주를 신설하게 된다. 감독은 델라웨어주 은행 감독관이 맡게 되며, 해당 감독관은 세부 규정을 제정하고 심사를 수행하는 책임도 지게 된다.

이 법안의 핵심은 엄격한 준비금 요건입니다. 발행사는 모든 스테이블코인을 미국 달러, 현금성 자산 또는 단기 국채와 같은 고품질 유동 자산으로 1:1 비율에 맞춰 담보해야 합니다. 이 법안은 준비금이 부족할 경우 의무적인 시정 조치를 명시하고 있으며, 해당 자산에 대한 분리 보관 및 보호 조치를 요구합니다.

투명성 규정 또한 엄격하다. 기업들은 등록된 회계법인의 독립적인 검증과 함께 준비금 및 발행 잔액을 상세히 기재한 월별 공시 자료를 공개해야 한다. 이러한 공시는 사용자들이 토큰이 광고된 대로 실제로 담보가 제공되고 있는지 명확히 파악할 수 있도록 하기 위한 것이다.

이 법안은 또한 자금 세탁 방지 규정 준수에 큰 비중을 두고 있습니다. 발행사는 고객 확인(KYC) 절차 및 거래 모니터링을 포함한 은행 비밀 보호법(Bank Secrecy Act) 기준을 준수해야 합니다. 요컨대, 스테이블코인 기업들은 기존 금융 기관에 준하는 수준의 안전장치를 갖추고 운영해야 할 것으로 예상됩니다. 주목할 만한 한 조항은 수익률에 대해 명확한 선을 긋고 있습니다. SB19은 발행사가 단순히 스테이블코인을 보유한다는 이유만으로 이자나 보상을 제공하는 것을 명시적으로 금지함으로써, 결제 수단과 예금형 상품 간의 경계를 모호하게 만들려는 시도를 차단합니다. 자본 요건도 명시되어 있으며, 최소 500만 달러에서 시작하여 운영 위험에 따라 단계적으로 증가합니다. 또한 발행사는 예상 비용의 최소 1년치를 충당할 수 있는 충분한 자본을 유지해야 하며, 이는 상황이 악화될 경우 규제 당국에 완충 역할을 제공합니다.

상환권 역시 또 다른 핵심 사항입니다. 이 법안은 발행사가 정상적인 상황에서는 영업일 기준 2일 이내에 상환을 이행하도록 요구하며, 대규모 인출 요청에 한해 기한 연장을 허용합니다. 수수료 변경 시 사전 통지를 의무화하여 사용자를 곤란에 빠뜨릴 수 있는 갑작스러운 변경을 방지합니다.

현재 SB19 법안은 위원회에 회부된 상태이며, 아직 표결은 이루어지지 않았습니다. 조만간 법안의 전문이 공개될 예정이며, 이를 통해 추가적인 기술적 세부 사항과 집행 메커니즘이 명확해질 것으로 보입니다.

델라웨어주에게는 익숙한 전략입니다. 즉, 선제적으로 움직여 규칙을 정하고 기업을 유치하는 것입니다. 입법자들은 명확하고 연방 규정에 부합하는 프레임워크가 수십 년 전 신용카드 거대 기업들을 끌어모았던 과거 정책과 마찬가지로 스테이블코인 발행사들을 유치할 수 있을 것이라고 내다보고 있습니다. 이번에는 플라스틱 카드 대신 디지털 달러가 그 역할을 할 것입니다.

자주 묻는 질문 🔎

• 델라웨어 주 상원 법안 19호란 무엇인가요? 이 법안은 스테이블코인 발행사와 디지털 자산 기업을 위한 주 차원의 라이선스 및 규제 체계를 마련하기 위해 제안된 법안입니다.
• SB19은 연방법과 어떤 관련이 있나요? 이 법안은 2025년 GENIUS 법안과 연계되어, 소규모 발행사가 인증된 주 정부 시스템 하에서 운영할 수 있도록 허용합니다.
• 발행사에 대한 주요 요건은 무엇인가요? 1:1 준비금을 유지하고, 월별 공시를 공개하며, 자금세탁방지(AML) 규정을 준수하고, 자본 요건을 충족해야 합니다.
• SB19은 언제 발효될 수 있나요? 이 법안은 아직 위원회 심의 중이며, 입법 승인 및 규제 시행 절차가 완료된 후에야 시행될 것입니다.