버지니아주, 암호화폐 미수령 재산법에 따라 주정부로의 현물 이전을 의무화하는 법안 제정

• 버지니아주 애비게일 스팬버거 주지사는 2026년 4월 13일 하원 법안 798호(HB 798)에 서명하여, 거래소들이 5년이 지난 후 미사용 암호화폐를 현물 형태로 주 정부에 이관하도록 의무화했다.
• 코인베이스의 최고법무책임자(CLO) 폴 그루얼은 이 법안이 미청구 디지털 자산의 즉각적인 강제 청산을 방지한다는 점에서 좋은 소식이라고 평가했다.
• 이 법은 2026년 7월 1일부터 시행되며, 암호화폐 수탁업체들은 약 2.5개월의 기간을 두고 운영상 규정 준수 변경을 준비할 수 있게 된다.
• 비수탁형 지갑을 통한 자가 보관만이 디지털 자산을 유실 재산 처리 대상에서 완전히 벗어나게 하는 유일한 방법입니다.

버지니아주 법은 미사용 암호화폐를 최소 1년간 주 정부가 현물로 보유하도록 규정

이 법은 버지니아주 '미청구 재산 처분법(Disposition of Unclaimed Property Act)'을 개정하여 디지털 자산 및 디지털 자산 계좌에 대한 명확한 규정을 포함시켰습니다. 이 법은 2026년 7월 1일부터 시행됩니다. 그러나 비평가들은 이 정의가 자산을 매입한 후 포기할 의도 없이 수년간 보유하는 수백만 명의 암호화폐 보유자들에게도 적용된다고 지적합니다.

새로운 체계에 따르면, 디지털 자산 계좌에 보관된 재산은 5년 동안 활동이 없을 경우 포기된 것으로 간주됩니다. 자산 매매, 계좌 접속, 수탁자와의 연락 등 계좌 소유자의 어떠한 소유권 관련 행동이라도 이 기간을 초기화합니다.

수탁자가 자산 이체에 필요한 개인 키를 완전히 통제하는 경우, 법은 토큰 자체를 주 관리자에게 인도할 것을 요구한다. 부분 키 보유자는 완전한 이체가 가능해질 때까지 자산을 보유해야 한다.

주 정부가 디지털 자산을 인수한 후에는 잠재적인 매각을 진행하기 전 최소 1년 동안 이를 보유해야 한다. 1년 보유 기간이 종료되기 전에 청구권을 행사한 소유자는 매각 대금과 청구 시점의 자산 시가 중 더 높은 금액을 받을 수 있다. 1년 보유 기간이 지난 후에 청구권을 행사한 소유자는 주 정부가 여전히 자산을 보유하고 있다면 자산 자체를, 이미 매각된 경우에는 매각 대금을 받을 수 있다. 이 법안은 2026년 2월 6일 버지니아주 하원에서 96대 2로 통과되었으며, 2026년 3월 4일 상원에서 40대 0으로 가결되었습니다. C.E. 클리프 헤이즈 주니어(C.E. Cliff Hayes Jr.) 하원의원(민주당)은 2026년 1월 13일 이 법안을 사전 제출했습니다.

코인베이스의 폴 그루얼 최고법무책임자(CLO)는 이번 서명을 업계에 대한 "좋은 소식"이라고 평가하며, 이 법안이 버지니아주의 미청구 재산 체계를 디지털 자산까지 포함하도록 개정하고, 자산이 양도 시 달러로 환산되지 않고 현물 그대로 귀속되도록 보장한다고 언급했다.

버지니아주에서 운영되는 암호화폐 거래소들에게 이 법은 명확한 운영 의무를 부과한다. 현재 주 관리 기관에 대한 현물 이체 시스템이 없는 수탁업체들은 7월 1일 이전에 해당 프로세스를 구축하거나 업데이트해야 한다. 계좌 보유자들에게 이 법은 휴면 자산이 시장 저점에서 매각될 위험을 줄여준다. 가격 하락기 동안의 강제 청산은 시간이 더 있었다면 회복되었을 수익을 영구적으로 소멸시킬 수 있다.

암호화폐는 기존 체계가 자산이 실질적인 손실 없이 청산될 수 있다고 가정했기 때문에, 역사적으로 주 미수령 재산 관리자들에게 문제를 야기해 왔습니다. 버지니아주의 접근 방식은 주 정부의 보관 기간 동안 시장 노출을 유지합니다. 이 법의 근간이 되는 법적 개념은 '보관 상속(custodial escheat)'으로, 논란에도 불구하고 법원이 100년 넘게 유지해 온 체계입니다. 이러한 구분이 모든 사람을 만족시키지는 못합니다. 자유지상주의 진영에서는 원칙적인 반대를 제기한다. 5년 동안 아무런 조치를 취하지 않았다고 해서 소유권을 포기한 것은 아니라는 것이다. 2021년에 비트코인을 구매하고 두 번 로그인한 후 활동을 멈춘 보유자는 아무것도 포기한 것이 아니다. 계정은 휴면 상태일 뿐이다. 소유 의사는 여전히 존재한다. 주 정부는 '포기'를 얼마나 광범위하게 정의하느냐에 따라 재정적 이해관계가 걸려 있다. 주 정부의 미청구 재산 프로그램은 총 수십억 달러 규모의 자산을 보유하고 있다. 이 자금에서 발생한 이자는 주 정부 예산으로 유입된다. 전국적으로 청구율은 여전히 낮은 편이며, 이는 주 정부가 징수한 금액의 상당 부분이 소유주에게 결코 반환되지 않음을 의미한다. 일부 주에서는 성과급 계약을 통해 제3자 감사인을 고용하는데, 이 경우 감사인은 확인된 미청구 재산의 일정 비율을 수수료로 받는다. 이러한 구조는 더 많은 계정을 포기된 것으로 분류하도록 압력을 가한다. 비평가들은 이 관행을 현상금 사냥에 비유하며, 민간 기업들이 정확성보다는 규모를 우선시한다고 지적한다.

버지니아주는 디지털 자산을 위해 특별히 고안된 상세한 미청구 재산 규정을 채택한 최초의 주 중 하나가 되었습니다. 지지자들은 이 법안을 암호화폐가 등장하기 전의 구 법령을 개정할 때 다른 주들이 따를 수 있는 모델로 보고 있습니다.

휴면 상태의 수탁 계좌를 보유한 소유자는 2026년 7월 1일까지 소유권을 입증하는 조치를 취하여 5년의 휴면 기간을 재설정해야 한다. 비수탁형 지갑을 통한 자체 보관 방식은 이 법의 적용 범위에서 완전히 제외된다.