監視団体、司法省とFBIにボー・ハインズ氏とテザー社の関係調査を要請

以下の論説は、マイケル・ハンデルスマン氏がKelman.Lawのために執筆したものです。

2026年11月9日、「デモクラシー・ディフェンダーズ・ファンド」は、ジャニーン・ピロ連邦検事およびFBIワシントン支局に対し、元ホワイトハウス暗号資産顧問のボー・ハインズ氏が、連邦ステーブルコイン法案の交渉を支援していた際に、テザー社との就職について話し合っていたかどうかを調査するよう要請しました。 同書簡に連名で署名したノーム・アイゼン氏は、X上で、ハインズ氏の離職時の開示書類には将来の雇用に関する合意が記載されていなかったと指摘しました。11月10日現在、いずれの機関もこれに対する調査開始を公表していません。

10月27日に掲載した、ボー・ハインズ氏とテザーの米国ステーブルコイン戦略に関する記事では、ハインズ氏が「GENIUS法」の策定を支援した立場から、いかにしてテザーの米国ステーブルコイン事業を率いる立場へと移行したかを検証した。彼の財務開示報告書は、ある疑問をさらに鮮明に浮き彫りにしている。 ハインズ氏がホワイトハウスを去る前に、ハインズ氏とテザーは一体何について合意していたのか（もしあったとすれば）？

報道された退任日からテザーの発表まで4日間

ハインズ氏は2025年8月9日に離職を発表しました。 その10日後、テザーは彼を戦略顧問に任命し、即座に職務を開始すると発表した。しかし、彼が署名した財務開示報告書には、退職日が8月15日と記載されている。これにより、報告書に記載された政府勤務の終了日と、新しい職務の公表との間に4日間の隔たりが生じている。

ハインズ氏は2026年6月24日にこの申告書に署名しました。同氏は、自身が共同設立したコンサルティング会社「Nxum Group」への持分を開示し、雇用契約および取り決めの欄には「なし」と記入しました。連邦開示規則によれば、退任する公職者は、報告期間中に存在していた将来の雇用に関するいかなる取り決めについても報告しなければなりません。 政府倫理局は、非公式な合意であっても対象となり得ると説明しています。公表された日付はテザーが同氏の任命を発表した時期を示すものです。しかし、当事者間で合意が成立した時期については明らかになっていません。

GENIUS法においてテザーにとって何が懸かっていたのか

『ウォール・ストリート・ジャーナル』の報道によると、ハインズ氏はNxumの株式の3分の1を保有し続けており、同社はテザーとのコンサルティング契約から630万ドルの収益を得ていた。 同紙によると、ハインズ氏がGENIUS法に取り組んでいた2025年5月、仲介業者経由でNxum社への最初の支払いが行われたという。また、ハインズ氏は提案されていた移行期間を18か月から3年に延長することを支持していたとも報じている。この条項はテザーの既存USDT事業にとって重要な意味を持っていた。 同法では、デジタル資産サービスプロバイダーが米国の顧客に提供または販売できる決済用ステーブルコインに関する制限は、法定の例外を除き、原則として2028年7月18日から適用される。移行期間が長くなることで、米国の顧客にサービスを提供するプラットフォームは、どのステーブルコインを引き続き提供できるかを決定するための時間をより多く確保できた。

Nxumとテザーの対応

Nxum社はウォール・ストリート・ジャーナル紙に対し、ハインズ氏は同社の業務から離脱しており、この関与については知らなかった上、在任中にテザー由来の資金を受け取ったことはないとの見解を示しました。10月にリチャード・ブルーメンソール上院議員が両社に記録の提出を求めた後、テザー社はThe Blockに対し、社外の弁護士が申し立て内容を精査したが、不正行為の証拠は見つからなかったと語りました。

採用交渉のタイミングが重要な理由

公職者は、雇用が合意される前に職務から身を引く義務が生じる場合があります。合衆国法典第18編第208条（18 U.S.C. § 208）に基づき、将来の雇用主と交渉中の公職者は、原則として、その雇用主の既知の経済的利益に直接的かつ予測可能な影響を及ぼす特定の事案に、個人的かつ実質的に関与してはなりません。 特定の業界団体を対象とした立法規定もこの対象となり得ます。採用に関するメッセージの日付、移行規定の草案、およびハインズ氏が受けた倫理に関する助言は、就職交渉が同規定に関する彼の業務と重なっていたかどうかを示す手がかりとなり得ます。Nxum社への彼の出資は、同法に基づく別の経済的利害関係の疑問を提起しています。

監視機関はまた、連邦政府に対して対象事項に関して私的利益を代表することに対する報酬を制限する合衆国法典第18編第203条も援用している。 Nxumのウォレットへの送金記録は、その時点で資金がどこへ流れたかを示す証拠となり得ます。この法令に基づき当該支払いをハインズ氏と結びつけるには、調査当局は、その支払いがどのようなサービスの対価であったか、およびハインズ氏がそれらのサービスに対する報酬を求め、受領し、または受領することに同意したかどうかの証拠を必要とします。 弁護士広告。本記事は一般的な情報を提供するものであり、法的助言ではありません。