南アフリカ、仮想通貨を資本移動規制の対象とする方針へ

規制の空白を埋める

南アフリカ財務大臣エノック・ゴドンガワナは、デジタル資産を巡る規制の空白状態に終止符を打つことを明確に示し、国家財務省が仮想通貨を同国の資本移動管理制度下に組み入れるための規制草案を公表する計画を明らかにした。

2月25日の予算演説で詳細が示されたこの措置は、暗号資産を国境を越えた資本移動の枠組みに統合することを目的としている。ゴドンガワナ氏によれば、通貨・為替法に基づくこれらの新規則は、既存のマネーロンダリング対策および詐欺防止措置を補完するものとなる。

大臣の発表は、2025年5月のプレトリア高等裁判所の画期的な判決によって引き起こされた法的な不確実性の期間に続くものだ。スタンダード銀行対南アフリカ準備銀行（SARB）の訴訟において、マンドレンコシ・モタ判事は、15年以上存在している暗号通貨には、南アフリカの1961年外国為替管理規則が適用されないとの判決を下した。この判決は、新たな法律が制定されるまで、暗号通貨を資本規制から事実上免除するものだった。

モタ判事は判決で、南アフリカ準備銀行（SARB）がデジタル資産を規制するために時代遅れの規制に依存していることを厳しく批判し、それらが通貨の法的定義を満たすという考えを退けた。しかし、SARBはその後、この判決を最高裁に控訴しており、審理は2026年に予定されている。 中央銀行は現行の外国為替管理法が適切な規制枠組みであると主張しており、高等裁判所の判決は上訴の結果が出るまで停止されたままである。暗号通貨が15年も存在しているにもかかわらず規制当局が対応を怠っていたという高等裁判所の批判に対し、ゴドンガワナ氏は政府がこの資産クラスに対する「免除」を求めることはないと明言した。 その代わりに南アフリカ準備銀行（SARB）は、すべての越境暗号資産取引に関するパラメータ、行政責任、報告要件を定めた包括的枠組みを公表する予定だ。

一方、SARBの上訴は「両方の利点を享受しようとする」と批判されている。 歴史的に、レセジャ・クガニャゴ総裁を含むSARB当局者は「通貨」という言葉の使用すら躊躇し、「暗号資産」あるいは「サイバートークン」という呼称を好んできた。 さらに、南アフリカ歳入庁（SARS）が暗号資産の利益を通常の所得として可能な限り高い税率で課税しようとする一方で、中央銀行は現在、外国法定通貨に適用されるのと同じ厳格な規則の下でこれを規制する権利を求めて戦っている。

FAQ ❓

• 南アフリカ政府の仮想通貨に関する新計画とは？国家財務省は通貨・為替法に基づく新規制を策定中であり、これにより仮想通貨資産が同国の資本移動管理制度に正式に組み込まれる。
• なぜ南アフリカ準備銀行（SARB）は今この規則を導入するのか？この動きは、2025年の高等裁判所判決を受けてのものだ。同判決は60年前の為替管理法をデジタル資産に適用できないと宣言し、一時的な規制の空白を生じさせた。
• 新たな枠組みは国境を越えた暗号資産取引にどのような影響を与えるのか？ SARBは、国際的な暗号資産移動が国内のマネーロンダリング防止基準に準拠するよう、具体的な管理・報告要件を公表する予定だ。
• 南アフリカにおける暗号資産取引規制の現状は？高等裁判所は現行規制を無効とする判決を下したが、SARBが2026年に控訴院へ上訴したため、現在この判決は執行停止中である。