パラグアイ議会、銀行破綻で大統領を弾劾

「ウエノ銀行」の破綻がパラグアイで政府危機を招く

パラグアイで最も重要なデジタル銀行の一つであるウエノ銀行の破綻は、不祥事を起こした同銀行と関係のあるサンティアゴ・ペニャ大統領の弾劾の可能性と、元中央銀行総裁カルロス・カルバロ氏の辞任につながりました。

国内で約300万人の顧客を抱え、約3億8000万ドルの年金基金を運用していたウエノ銀行は、自己資本比率が営業に必要な資本水準の50％を下回ったことを受け、月曜日に中央銀行によって資産が差し押さえられました。これにより、パラグアイの銀行システムにおける預金の9％が宙に浮く事態となりました。

中央銀行総裁のカルロス・カルバロ氏は当初、この事件は孤立した事例であると強調し、ウエノ銀行の重要性を軽視しようとしたが、その余波により、パラグアイ国民は街頭に繰り出し、この措置や、サンティアゴ・ペーニャ大統領およびカルバロ氏の双方とつながりのあったウエノ銀行に対する公的機関の監督不行き届きに抗議することとなった。

中央銀行の保証基金は個人・機関あたり最大38,600ドルまでを補償するため、多くの預金者は資金を回収できました。しかし、大口預金者や公的年金基金、国営電力会社ANDEなどの機関は救済措置の対象外となり、優良資産の競売を経て保険金を受け取る運びとなりました。

ペニャ大統領は、ウエノ銀行の筆頭株主であるグルーポ・バスケスを通じて同銀行とつながりがあります。ペニャ大統領は、2025年に持分を売却するまでグルーポ・バスケスの株主であったことを公に認めています。カルバロ前中銀総裁は、中央銀行総裁に就任する前、ウエノ銀行のトップを務めていました。

事態は緊迫している。

中央銀行は今回の事態が構造的な銀行危機の一部ではないと主張しましたが、私募債基金が個人顧客の資金の大部分をカバーしていたにもかかわらず、銀行が営業停止に陥った際、年金受給者を含むウエノ銀行の預金者は依然として影響を受けました。

この事態を受け、首都アスンシオンでは抗議者が街頭に繰り出し、地元警察と衝突しました。彼らは銀行危機の迅速な解決と、他の金融機関での預金引き出しを要求しました。

ウエノ銀行に対する調査の結果、同銀行はグルポ・バスケス社への融資記録の管理が不十分であり、一部の経費を資産として計上するなど、不適切な会計処理を行っていたことが明らかになりました。

捜査の結果、創設者のミゲル・バスケス氏や現頭取のフアン・マヌエル・グスタレ氏を含む上野銀行の幹部8人が逮捕され、検察は27人の銀行職員を複数の刑事犯罪で起訴しました。

政治的波紋

この事件により、ペニャ氏とカルバロ氏が「グルポ・バスケス」と持っていたつながりが脚光を浴びることとなり、両氏は利益相反や銀行の活動に対する監督不行き届きで非難されました。

ウエノ銀行の破綻を受け、批判を鎮めるため、ペニャ大統領は火曜日、カルバロ氏に対し中央銀行の職を辞任するよう要請しました。これにより、同銀行がウエノ銀行とのつながりという重荷を抱えることなく業務を遂行できるようになるためです。

ペニャ大統領は紛争の早期解決に同意し、銀行の顧客への緊急支払いを可能にする法案を提出したが、公的資金を同銀行に流用したとして政府に向けられている批判を鎮めるには不十分であった。

大統領が辞任

自身の党からも上野氏との関係を調査するよう求められるなど、注目が自身に向けられる中、ペニャ大統領は国の安定と社会的平和を確保し、民主的な制度を守るために辞任すると強調して辞任しました。

ペニャ氏はソーシャルメディアを通じてパラグアイ国民に謝罪しました。「国民の信頼を裏切るつもりは決してありませんでした」と述べ、「共和国の安定以上に重要な立場はなく、パラグアイ以上に重要な人物もいません」と結ぶ形となりました。

しかし、彼の辞任でさえ批判派を納得させることはできなかった。パラグアイ議会の上下両院は、辞任を受け入れることを拒否したのだ。辞任が認められれば、彼は終身の上院議員の座を得ることになり、将来的に刑事有罪判決を受けた場合でも、上院の3分の2以上の賛成がなければ免責特権が解除されないため、刑事訴追を免れることになってしまうからである。

今後の展開

辞任を試みた直後、パラグアイ国会下院はペニャ氏に対する弾劾を満場一致で可決し、弾劾決議案を上院に送付しました。上院では、今後予定されている刑事訴訟に直面する同氏の免責特権が剥奪される可能性があります。

ペニャ氏は、議会において自己弁護の権利を行使すると強調しました。それは個人的なプライドからではなく、「説明責任を果たし、説明を行うことも、パラグアイ国民に対する責任である」からだと述べました。「何が起きたのかを明らかにし、責任の所在を確定させ、法律に違反した者たちが法廷で裁かれるよう、私は関係機関と全面的に協力する」と、ペニャ氏はソーシャルメディア上で宣言しました。それでもなお、彼は、依然として資金を引き出せない状態にある預金者たちへの適切な支払いを行うことが、政府の最優先事項であるべきだと改めて強調しました。 「私の去就をめぐる議論が、影響を受けた家族が必要とする解決策の停滞につながってはなりません」とペニャ氏は指摘しました。 上野銀行の破綻は、指導者がこうした金融機関とつながりを持っている場合、金融危機がいかに急速に大規模な政治的混乱へと発展し得るかを示しており、安定を維持するために規制監督への信頼に依存している金融システムの脆弱さを浮き彫りにしています。

また、この事態は、銀行破綻が他の地域でも同様の反応を引き起こし、こうした逆境に直面している法定通貨制度の政治的安定を脅かす可能性があるという分析も必要としている。アナリストたちは、さらなる銀行破綻が発生する前にこの問題を解決するよう求めている。