Brasil Melarang Taruhan Online Jelang Pemilu, Mengantongi Biaya Lisensi Sebesar $492 juta

Perubahan Besar dalam Industri iGaming Tepat Sebelum Pemilihan Presiden

Peraturan Sementara Brasil Nomor 1.394 diterbitkan dalam edisi tambahan Lembaran Negara pada malam hari tanggal 25 September dan langsung berlaku. Peraturan ini melarang pengoperasian, penawaran, perantaraan, dan iklan semua taruhan dengan odds tetap di Brasil, yang mencakup acara olahraga nyata maupun permainan kasino online.

Larangan ini secara eksplisit mencakup operator yang berbasis di luar negeri yang melayani masyarakat di Brasil, dan juga mengakhiri konsesi taruhan yang diberikan oleh negara bagian Brasil. Lotere lain yang diizinkan oleh undang-undang dikecualikan. Presiden Luiz Inácio Lula da Silva menandatanganinya dalam sebuah upacara di São Paulo, di mana Menteri Keuangan Dario Durigan mempresentasikan peraturan tersebut. Langkah ini diambil setelah selama seminggu beredar laporan bahwa pemerintah sedang menyusun larangan melalui keputusan presiden.

Setoran baru telah dilarang sejak undang-undang ini diundangkan. Menurut jadwal pemerintah, para penjudi memiliki waktu hingga pukul 23.59 pada 5 Oktober untuk menarik saldo mereka, dan situs serta aplikasi berlisensi akan dinonaktifkan mulai tengah malam pada 6 Oktober. Taruhan yang belum diselesaikan hingga saat itu akan dibatalkan dan dikembalikan secara penuh. Operator kemudian memiliki waktu dua hari untuk mengirimkan saldo setiap pelanggan ke bank masing-masing, yang diidentifikasi berdasarkan nomor wajib pajak (CPF). Bank memiliki waktu tujuh hari untuk mengembalikan uang tersebut: pemerintah menetapkan jangka waktu tersebut pada 9–14 Oktober, dengan bank milik negara Caixa Econômica Federal menangani segala hal yang tidak dapat dikembalikan oleh lembaga keuangan pihak ketiga. Operator yang tidak memenuhi kewajiban tersebut akan dikenakan denda sebesar $38.600 (R$200.000) per hari.

Izin-izin tersebut, yang diterbitkan setelah pembukaan pasar yang diatur pada Januari 2025 dan berlaku secara teoritis selama lima tahun, akan kedaluwarsa 30 hari setelah penerbitan undang-undang ini, yaitu pada 25 Oktober. Ketentuan tersebut menyatakan bahwa pembatalan tersebut demi kepentingan umum dan tidak memberikan hak kepada operator untuk mendapatkan pengembalian biaya izin secara penuh atau sebagian, maupun kompensasi apa pun. Menurut pemerintah, mereka telah memberikan 85 lisensi masing-masing senilai $5,8 juta (R$30 juta), dengan total $492 juta. Permohonan yang masih dalam proses dinyatakan batal. Semua iklan dan sponsor taruhan dilarang, dan materi yang ada harus dihapus dalam waktu 10 hari. Platform internet memiliki kewajiban hukum untuk menghentikan peredaran konten taruhan, dan toko aplikasi serta sistem operasi harus memblokir aplikasi yang dilarang. Sanksi berkisar dari peringatan hingga denda sebesar 10% dari pendapatan grup di Brasil, serta penangguhan bagi pelanggar berulang.

Termasuk Aset Virtual

Meskipun peraturan tersebut sendiri tidak pernah menyebut kripto, rancangan undang-undang pendamping yang dikirimkan Lula ke Kongres pada hari yang sama menyebutkan pemrosesan, penyelesaian, atau perantaraan pembayaran taruhan “termasuk melalui aset virtual,” menurut Kementerian Kehakiman. Tindakan tersebut akan dikenakan hukuman penjara dua hingga empat tahun, dengan hukuman yang lebih berat bagi mereka yang menyembunyikan asal usul dana tersebut. Rancangan undang-undang tersebut masih harus disetujui oleh kedua majelis Kongres, dan teks lengkapnya belum dipublikasikan dalam register Dewan Perwakilan Rakyat.

Ketika pemerintah memperoleh kewenangan untuk membekukan dana operator ilegal pada bulan Juni, penyitaan tersebut memerlukan putusan pengadilan. Berdasarkan teks baru tersebut, penyitaan dinyatakan melalui proses administratif di mana operator dapat mengajukan pembelaan, "dan tidak bergantung pada proses peradilan sebelumnya." Dana yang disita akan disalurkan ke Dana Keamanan Publik Nasional. Brasil telah melarang kontrak prediksi olahraga dan politik sejak bulan April.

Asosiasi Nasional Permainan dan Lotere (ANJL) menyatakan bahwa mereka “sedang mengambil langkah-langkah yang tepat untuk membatalkan keputusan sementara tersebut dengan membawa masalah ini ke pengadilan,” menyebutnya sebagai “langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam industri global – yang semata-mata ditujukan untuk keuntungan elektoral yang diharapkan dalam perebutan kursi kepresidenan,” demikian dilaporkan iGaming Business.

Afiliasi Better Collective memangkas proyeksi pertumbuhan pendapatannya untuk tahun 2026 menjadi 3–8% dan sahamnya anjlok sekitar 25% di Stockholm. “Menghapus pasar yang diatur tersebut tidak akan menghilangkan permintaan mendasar akan taruhan,” kata co-CEO Jesper Søgaard dalam sebuah pernyataan. "Sebaliknya, hal itu berisiko mendorong jutaan pemain ke operator luar negeri ilegal yang tidak melakukan investasi tersebut, tidak membayar pajak lokal, dan beroperasi tanpa perlindungan pemain yang sama."

Grup lotere Eropa Allwyn mengatakan bahwa merek Betano-nya sedang “mempersiapkan tindakan hukum untuk melindungi hak-haknya di Brasil.” Entain menyatakan bahwa mereka “kecewa dengan perkembangan mendadak ini,” yang terjadi “tanpa konsultasi dengan pemangku kepentingan industri,” dan kini memperkirakan kinerjanya akan berada di kisaran terendah dari panduan laba tahun 2026, demikian dilaporkan InterGame.

Anggota parlemen dapat mengajukan amandemen hingga 1 Oktober. Karena tenggat waktu rancangan undang-undang ini ditangguhkan selama masa reses kongres, Allwyn memperkirakan rancangan undang-undang ini akan tetap berlaku hingga awal Maret 2027 meskipun anggota parlemen tidak pernah melakukan pemungutan suara atasnya. Para pengacara yang diwawancarai Estadão mempertanyakan apakah rancangan undang-undang ini memenuhi syarat urgensi konstitusional yang diperlukan untuk tindakan sementara. Sebuah jajak pendapat Atlas/Bloomberg yang dirilis beberapa hari sebelum pengumuman tersebut menunjukkan bahwa 75% warga Brasil mendukung pelarangan taruhan daring.

"Ini seperti kanker. Kita harus menghilangkan tumor ini, atau tumor ini akan membunuh kita," kata Lula setelah menandatangani peraturan tersebut. Penantang utamanya, Senator Flávio Bolsonaro, putra mantan Presiden Jair Bolsonaro dan calon dari Partai Liberal (PL), menyebutnya “populis, munafik, dan bermotif kampanye pemilu.” Ia mengatakan mendukung larangan permainan kasino daring, tetapi ingin mempertahankan legalitas taruhan olahraga. Larangan tersebut menjadi isu utama sepanjang kampanye: CEO AtlasIntel, Andrei Roman, mengatakan kepada Exame bahwa langkah-langkah seperti ini lebih memobilisasi pemilih daripada mengubah pilihan suara mereka.