ICBA Memperingatkan Bahwa Upaya Kraken untuk Mendapatkan Izin OCC Mengancam Simpanan Bank AS dan Stabilitas Keuangan

ICBA Minta OCC untuk Membatalkan Surat Interpretatif 1176 Setelah Pengajuan Izin Perbankan Kraken

Payward Inc., perusahaan induk Kraken, mengajukan permohonan ke Kantor Pengawas Mata Uang (OCC) untuk izin bank kepercayaan nasional. Permohonan ini diajukan setelah Kraken memperoleh akses ke rekening utama Federal Reserve dan saat Kongres mendiskusikan undang-undang stablecoin yang akan memperluas jangkauan langsung perusahaan kripto ke dalam sistem perbankan federal.

Presiden dan CEO ICBA, Rebeca Romero Rainey, menjelaskan dalam siaran pers yang dibagikan kepada Bitcoin.com News pada Senin bahwa permohonan tersebut merupakan bagian dari pola. Perusahaan kripto mengejar stablecoin pembayaran, akses ke rekening utama, dan izin bank kepercayaan nasional secara bersamaan, katanya, tanpa menghadapi persyaratan regulasi yang sama seperti bank. Ini bukan kali pertama ICBA mengeluarkan tanggapan semacam ini, karena mereka telah membuat pernyataan serupa pada bulan Maret.

Romero Rainey memperingatkan pembuat kebijakan bahwa langkah-langkah ini secara bersama-sama menciptakan saluran baru untuk ketidakstabilan dan dapat menarik simpanan dari bank-bank komunitas, sehingga mengurangi pinjaman bagi konsumen, usaha kecil, dan petani.

ICBA meminta OCC untuk menunda pertimbangan permohonan Kraken, mencabut Surat Penafsiran No. 1176, dan memulai proses pembuatan peraturan formal untuk mengklarifikasi apa yang sebenarnya diizinkan oleh lisensi kepercayaan nasional. Kelompok tersebut berargumen bahwa pergeseran OCC berdasarkan surat penafsiran tersebut memungkinkan perusahaan fintech non-bank untuk memperoleh lisensi kepercayaan tradisional sambil melakukan aktivitas yang sebenarnya tidak dimaksudkan untuk ditutupi oleh lisensi tersebut.

ICBA baru-baru ini menerbitkan ringkasan isu yang memperingatkan pembuat kebijakan tentang dampak kumulatif dari mendorong berbagai inisiatif kebijakan terkait kripto secara bersamaan. Ringkasan tersebut berjudul "Stablecoin, Akun Utama, dan Piagam Perwalian Nasional: Bankir Komunitas Mendesak Penundaan Kebijakan untuk Entitas yang Tidak Akuntabel."

Undang-Undang CLARITY dan Stablecoin yang Menghasilkan Imbal Hasil Menjadi Sorotan

Penolakan ini tidak terbatas pada bankir komunitas. Rob Nichols, Presiden dan CEO Asosiasi Bankir Amerika (ABA), mengirim surat kepada CEO bank pada 10 Mei 2026, menyerukan keterlibatan segera menjelang pemungutan suara Komite Perbankan Senat atas Undang-Undang CLARITY, sebuah rancangan undang-undang struktur pasar aset digital.

Nichols mendesak para bankir untuk menghubungi senator secara langsung melalui platform akar rumput ABA, menggerakkan staf dan nasabah, serta mendesak penggunaan bahasa yang lebih tegas untuk menutup celah stablecoin yang disebut-sebut oleh bank. Kekhawatiran ini berpusat pada "imbalan serupa bunga" yang terkait dengan stablecoin pembayaran, yang menurut bank dapat mempercepat arus keluar simpanan terlepas dari apakah imbal hasil tersebut dibayarkan secara langsung atau melalui afiliasi.

Kelompok perbankan, termasuk ABA dan Bank Policy Institute, juga berargumen bahwa arus keluar simpanan ini akan mengurangi pinjaman kepada konsumen dan bisnis secara signifikan. Mereka mendukung larangan hampir total terhadap pembayaran serupa imbal hasil yang terkait dengan stablecoin, dan mereka berpendapat bahwa kompromi terbaru dari Senator Tillis dan Alsobrooks tidak cukup jauh untuk mencegah penghindaran.

Pihak lain dalam perdebatan ini menggambarkan gambaran yang berbeda. Stablecoin seperti USDC dan USDT sering didukung oleh obligasi Treasury jangka pendek atau setara kas, dan telah menawarkan imbal hasil sekitar 4% hingga 5% dalam lingkungan suku bunga saat ini, jauh di atas sebagian besar rekening tabungan atau giro tradisional. Para pendukung berargumen bahwa hal ini memberikan akses langsung kepada masyarakat Amerika biasa terhadap imbal hasil pasar tanpa bergantung pada bank.

Beberapa ekonom dan pendukung kripto menunjuk pada penelitian yang menyarankan bahwa dampak yang diproyeksikan terhadap simpanan bank tetap moderat pada skala saat ini, dan mereka menggambarkan lobi bank sebagai upaya untuk melindungi margin suku bunga daripada menangani risiko sistemik yang sesungguhnya. Bank membantah bahwa pada skala yang lebih besar, terutama bagi lembaga keuangan komunitas, dampaknya terhadap pemberian pinjaman akan signifikan.

Patrick Witt, Direktur Eksekutif Dewan Penasihat Presiden untuk Aset Digital, menanggapi surat CEO ABA di media sosial.

"Saya secara khusus meminta kehadiran Tn. Nichols dan CEO asosiasi perbankan lainnya dalam pertemuan yang kami selenggarakan pada Februari lalu untuk menyelesaikan masalah imbalan/imbal hasil stablecoin. Mereka menolak," tulis Witt di X. Pejabat pemerintah tingkat tinggi tersebut menambahkan:

"Mungkin Gedung Putih dianggap di bawah level mereka? Untuk membela mereka, saya juga tidak ingin harus membela posisi mereka di depan umum."

Pemungutan suara atas RUU CLARITY tetap menjadi fokus utama saat ini. Bank-bank telah melobi menentang fitur imbal hasil stablecoin sejak versi awal undang-undang tersebut, termasuk RUU GENIUS. Diharapkan akan ada amandemen dan perdebatan lanjutan sebelum pemungutan suara akhir dilanjutkan.

Permohonan Kraken ke OCC dan RUU CLARITY kini berada di pusat pertanyaan yang lebih luas: apakah perusahaan kripto dapat mengakses sistem perbankan federal sesuai syarat mereka sendiri, atau apakah Kongres dan regulator akan mewajibkan mereka untuk mengikuti aturan yang sama seperti bank sebelum akses tersebut diberikan.