अंतिम क्लैरिटी अधिनियम में सीनेट डेमोक्रेट्स द्वारा अनुरोधित 126 बदलाव शामिल हैं।

126 डेमोक्रेट-अनुरोधित परिवर्तनों में क्या शामिल है

ये 126 बदलाव एक अलग विधायी पैकेज के बजाय मौजूदा CLARITY अधिनियम में संशोधन हैं। ये इस बात में संशोधन करते हैं कि संघीय एजेंसियां डिजिटल संपत्तियों को कैसे वर्गीकृत और नियंत्रित करेंगी और टोकन जारीकर्ताओं, एक्सचेंजों, बैंकों, डेवलपर्स और सरकारी अधिकारियों पर क्या दायित्व लागू होंगे। वायोमिंग की सीनेट बैंकिंग डिजिटल एसेट्स उपसमिति की अध्यक्ष सिंथिया लमिस, अर्कांसस के सीनेट कृषि समिति के अध्यक्ष जॉन बूज़मैन, और दक्षिण कैरोलिना के सीनेट बैंकिंग समिति के अध्यक्ष टिम स्कॉट ने 14 सितंबर को अंतिम CLARITY अधिनियम का पाठ जारी किया।

इसके साथ संलग्न एक सूची में अनुरोधित 126 परिवर्तनों को बैंकिंग समिति, कृषि समिति और विधेयक के नैतिकता संबंधी भागों में विभाजित किया गया है। बैंकिंग प्रावधानों में टोकन वर्गीकरण, एसईसी (SEC) की निगरानी, अवैध वित्त, डीआईएफआई (DeFi), बैंक, डेवलपर्स और उपभोक्ता शिक्षा शामिल हैं। कृषि प्रावधान CFTC क्षेत्राधिकार, एक्सचेंज, ब्रोकर, कस्टडी, पूंजी और व्यापारिक आचरण को नियंत्रित करते हैं। नैतिकता में बदलाव अधिकारियों के डिजिटल संपत्ति हितों को प्रतिबंधित करते हैं और दंड और प्रवर्तन तंत्र स्थापित करते हैं।

टोकन जारीकर्ताओं के लिए, संशोधन एक तकनीक-तटस्थ दृष्टिकोण को एक नेटवर्क टोकन ढांचे से बदलते हैं जो वितरित लेजर सिस्टम से जुड़े टोकन पर केंद्रित है। नियामक क्रिप्टो उपचार या सार्वजनिक पुनर्विक्रय चाहने वाले जारीकर्ता पहले एसईसी को प्रमाणित करेंगे कि उनकी संपत्तियां प्रतिभूतियों के बजाय सहायक संपत्तियों के रूप में योग्य हैं। ये बदलाव कर-चोरी-रोधी और प्रकटीकरण आवश्यकताओं का भी विस्तार करते हैं, विशिष्ट प्रकटीकरण उल्लंघनों के बाद डीलिस्टिंग को अनिवार्य बनाते हैं, और धोखाधड़ी तथा बाजार में हेरफेर पर एसईसी के अधिकार को बनाए रखते हैं।

निधि जुटाने और अवैध वित्त नियमों में कड़ाई

जारीकर्ता-संबंधी संशोधनों में, प्रस्तावित रेगुलेशन क्रिप्टो फंडरेजिंग सीमा सालाना 75 मिलियन डॉलर से घटकर 50 मिलियन डॉलर हो गई है, जिसमें 200 मिलियन डॉलर की नई आजीवन सीमा शामिल है। कुछ स्वामित्व-आधारित पुनर्विक्रय प्रतिबंधों को सख्त किया जाएगा, जबकि 25 मिलियन डॉलर से अधिक जुटाने वाले जारीकर्ताओं को ऑडिट किए गए वित्तीय विवरणों की आवश्यकता होगी। वित्तीय अपराध, साइबर अपराध, मनी लॉन्ड्रिंग, या आतंकवादी वित्तपोषण से संबंधित कुछ गंभीर आपराधिक दोषसिद्धि आवेदकों को 10 वर्षों के लिए अयोग्य घोषित कर देंगी।

अवैध वित्त को संबोधित करने वाले परिवर्तनों में डिजिटल संपत्ति मध्यस्थों को बैंक गोपनीयता अधिनियम के तहत वित्तीय संस्थानों के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा और जोखिम-आधारित अनुपालन परीक्षाएं स्थापित की जाएंगी। वे क्रिप्टो एटीएम उपयोगकर्ताओं के लिए संघीय सुरक्षा भी जोड़ते हैं, विकेंद्रीकृत नहीं माने जाने वाले प्रोटोकॉल को प्रतिभूति और मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी नियमों का पालन करने की आवश्यकता होती है, और फ्रंट-एंड विकेंद्रीकृत वित्त प्लेटफार्मों पर प्रतिबंध अनुपालन लागू करते हैं।

10 सितंबर को लमिस द्वारा डेमोक्रेट्स द्वारा अनुरोधित 100 से अधिक परिवर्तनों का खुलासा करने के बाद रिपब्लिकन की संख्या 126 हो गई, जबकि इस प्रस्ताव को अभी भी 60-वोट के अनिश्चित परीक्षण का सामना करना था। लमिस ने पूरा हुए मसौदे का और व्यापक रूप से वर्णन किया:

"यह पाठ वास्तव में द्विदलीय है और इसमें डेमोक्रेट्स की 120 से अधिक मांगें शामिल हैं।"

सीएफटीसी की निगरानी और एक्सचेंज नियमों का विस्तार

126 संशोधनों के एक अन्य समूह में डिजिटल वस्तु की प्रस्तावित परिभाषा का विस्तार किया गया है, जिसमें मीम कॉइन, नेटवर्क टोकन और सहायक संपत्तियों को शामिल किया गया है। वे सीएफटीसी को गैर-फंगिबल टोकन ट्रेडिंग को विनियमित करने की अनुमति देंगे, जब इसे डिजिटल वस्तु लेनदेन के समान संचालित किया जाता है, और उन प्रोटोकॉल को दलाल के रूप में पंजीकरण करने की आवश्यकता होगी जो विकेंद्रीकृत के रूप में योग्य नहीं हैं। नियंत्रित गतिविधियों में क्रिप्टोकरेंसी और अन्य डिजिटल संपत्तियों के साथ-साथ एक्सचेंज संचालन भी शामिल हैं।

एक्सचेंज प्रावधान संबद्ध ट्रेडिंग, हितों के टकराव, सर्वोत्तम निष्पादन, ग्राहक प्रकटीकरण, और ग्राहक निधियों की हिरासत के लिए सख्त नियम जोड़ते हैं। प्लेटफॉर्मों को निजी कुंजियों (private keys) तक पहुंचने और पहुंच तथा हस्तांतरण क्षमताओं का समय-समय पर परीक्षण करने के लिए प्रणालियों की आवश्यकता होगी, प्रमाणित वार्षिक वित्तीय विवरण जमा करने होंगे, और हेरफेर के लिए आसानी से संवेदनशील संपत्तियों को सूचीबद्ध करने से बचना होगा। एक्सचेंज द्वारा जारी डिजिटल वस्तुओं को नियामक पूंजी आवश्यकताओं के लिए नहीं गिना जा सकता।

सीएफटीसी प्रावधान 150 मिलियन डॉलर के आवंटन को अधिकृत करेंगे और एक वॉल्यूम-आधारित शुल्क संरचना स्थापित करेंगे। अन्य परिवर्धन में बड़े-व्यापारी रिपोर्टिंग, व्हिसलब्लोअर सुरक्षा, कार्रवाई का एक निजी अधिकार, और खुदरा कमोडिटी अधिवक्ता का एक नया कार्यालय शामिल हैं। प्रत्यक्ष खुदरा पहुंच प्रदान करने वाले एक्सचेंज अस्थायी रूप से नेशनल फ्यूचर्स एसोसिएशन के साथ पंजीकरण कराएंगे और निर्दिष्ट उपभोक्ता संरक्षण मानकों का पालन करेंगे।

बैंकिंग, डेवलपर और नैतिकता में बदलाव आकार ले रहे हैं

बदलावों के शेष समूह स्टेबलकॉइन और सॉफ्टवेयर देयता पर वार्ता के दौरान उठाई गई चिंताओं को संबोधित करते हैं। विज्ञप्ति में कहा गया है कि ट्रेजरी को भुगतान स्टेबलकॉइन से जुड़ी जमा निकासी को रोकने के उद्देश्य से अधिकार प्राप्त होगा। ब्लॉकचेन नियामक निश्चितता अधिनियम में बदलाव डेवलपर्स के लिए एक सिविल सेफ हार्बर स्थापित करेंगे, बिना डेरिवेटिव्स विनियमन या मौजूदा सीएफटीसी अधिकार को विस्थापित किए।

अलग से, नैतिकता प्रभाग संघीय निर्वाचित अधिकारियों, वरिष्ठ कार्यकारी शाखा के अधिकारियों और कर्मचारियों, और संघीय न्यायाधीशों को डिजिटल संपत्ति जारी करने या प्रायोजित करने या जारीकर्ताओं में महत्वपूर्ण वित्तीय हित रखने से प्रतिबंधित करेगा। यह न्याय विभाग द्वारा लागू की जाने वाली दीवानी मौद्रिक दंडों को बढ़ाएगा, वित्तीय प्रकटीकरणों को संशोधित करेगा, राज्य के अटॉर्नी जनरल के लिए प्रवर्तन की भूमिका प्रदान करेगा, और लागू होने के एक साल बाद प्रभावी होगा।

अंतिम पाठ निर्दिष्ट राज्य उपभोक्ता संरक्षण कानूनों को भी बरकरार रखता है और राज्य के अटॉर्नी जनरल को नैतिकता प्रावधानों को लागू करने में एक भूमिका देता है। हालांकि, 18 अटॉर्नी जनरल के एक द्विदलीय गठबंधन ने 14 सितंबर को CLARITY अधिनियम का विरोध किया, यह तर्क देते हुए कि व्यापक पूर्वemption भाषा क्रिप्टो धोखाधड़ी, पंजीकरण और निवेशक संरक्षण पर राज्य के अधिकार को कमजोर कर सकती है।

15 सितंबर की वोट संशोधित विधेयक के लिए समर्थन का परीक्षण करेगी

मंगलवार का पहला सीनेट परीक्षण यह निर्धारित करेगा कि सांसद इस उपाय पर विचार करने की दिशा में आगे बढ़ सकते हैं या नहीं, न कि यह कि वे इसे पारित करते हैं या नहीं। सीनेट की आधिकारिक समय-सारणी के अनुसार, एच.आर. 3633 पर आगे बढ़ने के लिए क्लोजर प्रस्ताव 15 सितंबर को दोपहर 2:15 बजे के लिए निर्धारित है। क्लोज़र के लिए आम तौर पर 60 वोटों की आवश्यकता होती है, जिससे रिपब्लिकन नेता डेमोक्रेटिक समर्थन पर निर्भर हो जाते हैं।

अंतिम मसौदा सामने आने से पहले राजनीतिक अनिश्चितता बनी हुई थी, जिसमें सांसद और उद्योग पर्यवेक्षक इस बात पर सवाल उठा रहे थे कि क्या समर्थक प्रक्रियात्मक सीमा तक पहुंच सकते हैं। जैसे-जैसे निर्धारित मतदान नजदीक आया, यह दावा कि CLARITY अधिनियम वाशिंगटन में प्रभावी रूप से मृत था, उस संदेह को दर्शाता था।

फ्लोर पर कार्रवाई मई में इस उपाय को आगे बढ़ाने के लिए सीनेट बैंकिंग समिति के 15-9 के द्विदलीय मतदान के बाद हुई है। यदि क्लोज़र लागू किया जाता है, तो अंतिम विधायी पाठ एक प्रतिस्थापन संशोधन के रूप में पेश किया जाएगा, जो बिल को मंजूरी देने या सीधे राष्ट्रपति को भेजने के बजाय सीनेट में बहस शुरू करेगा।