पेंसिल्वेनिया का विधेयक स्पोर्ट्सबुक को भविष्यवाणी-बाजार बनाने से बाहर कर सकता है।

जुआ कंपनियों को लक्षित एक तरलता प्रतिबंध

पेंसिल्वेनिया के सांसदों के एक द्विदलीय समूह ने एक ऐसा विधेयक पेश किया है जो स्पोर्ट्सबुक और अन्य जुआ कंपनियों को भविष्यवाणी प्लेटफॉर्म पर तरलता प्रदाता या मार्केट मेकर के रूप में काम करने से रोक सकता है। हाउस बिल 2711 को 22 जुलाई को प्रतिनिधि तारिक खान द्वारा पेश किया गया था और इसे हाउस उपभोक्ता संरक्षण, प्रौद्योगिकी और यूटिलिटीज समिति को संदर्भित किया गया था। इसमें कुल 24 प्रायोजक हैं – 20 डेमोक्रेट और चार रिपब्लिकन।

यह विधेयक किसी प्रदाता को पेंसिल्वेनिया में भविष्यवाणी बाज़ार की पेशकश करने से तब रोक देगा जब उसका तरलता प्रदाता या बाज़ार निर्माता जानबूझकर व्यावसायिक गतिविधि में संलग्न हो, चाहे वह सामान्य व्यवसाय के दौरान राज्य के अंदर हो या बाहर। यह प्रतिबंध मूल कंपनियों, सहायक कंपनियों, सहयोगियों, संयुक्त उद्यमों, कर्मचारियों और किसी अन्य कंपनी के वित्तीय लाभ के लिए काम करने वाली संस्थाओं पर भी लागू होता है।

पूर्वानुमान प्लेटफार्मों को उन व्यवसायों के साथ अनुबंध करने या राजस्व साझा करने से भी प्रतिबंधित किया जाएगा जो आमतौर पर गेमिंग में लगे होते हैं। यह विधेयक अपने नए पूर्वानुमान-बाजार अध्याय के भीतर "गेमिंग गतिविधि" को परिभाषित नहीं करता है, और यह निर्दिष्ट नहीं करता है कि ये प्रावधान स्पोर्ट्सबुक ऑपरेटरों से संबद्ध प्लेटफार्मों पर कैसे लागू होंगे, जिससे इस बात पर अनिश्चितता बनी हुई है कि अदालतें या नियामक इस प्रतिबंध को कितनी व्यापक रूप से लागू करेंगे।

यह प्रावधान ऐसे समय में आया है जब पारंपरिक सट्टेबाजी समूह उपभोक्ता-सामना करने वाले भविष्यवाणी ऐप्स से आगे बढ़कर अपने अनुबंधों के अंतर्निहित बुनियादी ढांचे की ओर बढ़ रहे हैं। ड्राफ्टकिंग्स और फ्लटर दोनों ने ही मार्केट-मेकिंग संचालन किया है, जबकि ड्राफ्टकिंग्स ने हाल ही में सीएफटीसी-पंजीकृत रेलबर्ड टेक्नोलॉजीज का अधिग्रहण करने के बाद अपना मालिकाना डीकेएक्स एक्सचेंज लॉन्च किया है।

यदि लागू हो जाता है और व्यापक रूप से लागू किया जाता है, तो HB 2711 स्पोर्ट्सबुक-नियंत्रित मार्केट मेकर्स को पेंसिल्वेनिया के निवासियों को दिए जाने वाले अनुबंधों का समर्थन करने से रोक सकता है। यह उन साझेदारियों को भी जटिल बना सकता है जिनमें एक पूर्वानुमान एक्सचेंज एक कैसीनो, स्पोर्ट्सबुक या जुआ-कंपनी की सहायक कंपनी के साथ राजस्व साझा करता है। और, कई अन्य राज्यों में आगे बढ़ाए गए प्रस्तावों के विपरीत, यह भविष्यवाणी बाज़ारों को प्रतिबंधित करने के बजाय विनियमित करने वाली गतिविधि के रूप में मानता है। यह जुआ संचालकों पर अपने प्रतिबंध के केंद्र में पूर्ण प्रतिबंध के बजाय तरलता प्रतिबंध रखता है।

यह विधेयक न्यूनतम आयु 21 वर्ष निर्धारित करेगा और प्लेटफार्मों को स्व-बहिष्कृत उपयोगकर्ताओं, कंपनी के कर्मचारियों, निपटान-स्रोत के कर्मचारियों और अंदरूनी जानकारी रखने वाले लोगों को बाहर रखने के लिए कहेंगे। प्रदाताओं को धोखाधड़ी, हेरफेर और महत्वपूर्ण गैर-सार्वजनिक जानकारी के दुरुपयोग के खिलाफ वाणिज्यिक रूप से उचित सुरक्षा उपायों की आवश्यकता होगी। यह हाई स्कूल खेल, नाबालिग प्रतिभागियों वाले खेल आयोजन, व्यक्तिगत स्वास्थ्य स्थितियों, और जिसे यह "मृत्यु बाज़ार" के रूप में परिभाषित करता है – किसी व्यक्ति की मृत्यु, हत्या, हत्या के प्रयास या बड़े पैमाने पर हताहत होने वाली घटनाओं से जुड़े अनुबंधों वाले बाज़ारों पर भी प्रतिबंध लगाएगा। एथलीट, कोच, अधिकारी, उम्मीदवार, अभियान कार्यकर्ता और अन्य लोग जो किसी परिणाम को प्रभावित करने में सक्षम हैं, उन्हें संबंधित अनुबंधों पर व्यापार करने के लिए देयता का सामना करना पड़ सकता है।

चूंकि यह प्रस्ताव कोई लाइसेंसिंग व्यवस्था नहीं बनाता है, इसलिए प्रवर्तन अटॉर्नी जनरल के दायित्व में आता है, जिसे जांच करने, दंड लगाने और नियमों के बाहर काम करने वाले प्लेटफार्मों को बंद करने का अधिकार प्राप्त होगा। यह इसे हाउस बिल 2497 से अलग करता है, जिसे 8 मई को प्रतिनिधि डैनिलो बर्गोस द्वारा पेश किया गया था और खान द्वारा सह-प्रायोजित किया गया था, जो हाउस गेमिंग ओवरसाइट कमेटी में है। पहले वाला विधेयक पेंसिल्वेनिया गेमिंग कंट्रोल बोर्ड के लाइसेंस की मांग करेगा, जिसकी लागत अग्रिम $1 मिलियन और वार्षिक $1 मिलियन होगी, सकल भविष्यवाणी-सट्टेबाजी राजस्व पर 20% कर और साथ ही 2% स्थानीय हिस्से का आकलन लगाएगा, और बिना लाइसेंस वाले ऑपरेटरों पर $25,000 तक का जुर्माना करेगा।

संयुक्त 22% की दर पेंसिल्वेनिया द्वारा अपने लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों से वसूली जाने वाली दर से काफी कम होगी, जो स्पोर्ट्स सट्टेबाजी राजस्व पर 36% और ऑनलाइन स्लॉट पर 54% का भुगतान करते हैं – जो देश में सबसे ऊंची दरों में से एक है। बर्गोस ने इस विधेयक को उस चीज़ के इर्द-गिर्द तैयार किया है जिसे वह 'नियामक आर्बिट्रेज' कहते हैं, उनका तर्क है कि गेमिंग उत्पादों के बजाय वित्तीय डेरिवेटिव्स की पेशकश करने का दावा करने वाले प्लेटफ़ॉर्म, कैसीनो और स्पोर्ट्सबुक के लिए बनाए गए सुरक्षा उपायों को बाईपास कर देते हैं।

ये दोनों उपाय प्रतिद्वंद्वी के बजाय समानांतर मार्गों से सामने आए: बर्गोस ने मार्च में एक लाइसेंसिंग-और-कर मेमो जारी किया, जबकि खान ने अप्रैल के अंत में अपनी इनसाइडर-ट्रेडिंग प्रस्ताव दायर की। खान दोनों के सह-प्रायोजक हैं, और समकालीन कवरेज ने उन्हें साथी उपाय के रूप में वर्णित किया है – HB 2497 इवेंट अनुबंधों को राज्य-नियंत्रित सट्टेबाजी के रूप में मानता है, HB 2711 आचरण और उपभोक्ता-संरक्षण नियमों की एक परत और जोड़ता है।

पेंसिल्वेनिया के गेमिंग नियामक ने अधिक टकरावपूर्ण रुख अपनाया है। पीजीसीबी ने मई में कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन को बताया कि राज्य के कानून के तहत खेल आयोजन अनुबंध अवैध सट्टेबाजी के अंतर्गत आते हैं और संघीय रूप से विनियमित एक्सचेंजों पर 21 वर्ष से कम उम्र के लोगों के लिए सुलभ, बिना लाइसेंस वाले स्पोर्ट्सबुक के रूप में काम करने का आरोप लगाया। पेंसिल्वेनिया 40-राज्यों के एक गठबंधन में भी शामिल हो गया, जिसमें यह तर्क दिया गया कि खेल अनुबंध राज्य जुआ निगरानी के अंतर्गत आने चाहिए।

तीसरे सर्किट ने 6 अप्रैल को काल्शीईएक्स एलएलसी बनाम फ्लाहर्टी मामले में 2-1 के मत से फैसला सुनाया कि कमोडिटी एक्सचेंज अधिनियम, सीएफटीसी-पंजीकृत एक्सचेंजों पर खेल आयोजन अनुबंधों पर लागू होने वाले राज्य के जुआ कानूनों को बाधित करता है, और इसने एक निषेधाज्ञा की पुष्टि की जिसने न्यू जर्सी को काल्शी के खिलाफ प्रवर्तन करने से रोका। वह मिसाल पेंसिल्वेनिया में संघीय अदालतों को बाध्य करती है। असहमति में, न्यायाधीश जेन रोथ ने तर्क दिया कि काल्शी के अनुबंध ड्राफ्टकिंग्स और फैनड्यूल द्वारा पेश किए जाने वाले उत्पादों से "लगभग अप्रभेद्य" हैं – यह वही ओवरलैप है जिसे HB 2711 का तरलता प्रावधान विपरीत दिशा से लक्षित करता है।

पेंसिल्वेनिया के किसी भी विधेयक पर समिति की कोई वोटिंग या सुनवाई नहीं हुई है। फिर भी, एचबी 2711 राष्ट्रीय लड़ाई में एक नया मतभेद पैदा करता है: राज्य न केवल इस बात को चुनौती दे सकते हैं कि भविष्यवाणी बाज़ार काम कर सकते हैं या नहीं, बल्कि वे अपने ट्रेडिंग बुनियादी ढांचे को उन जुआ कंपनियों से अलग करने का भी प्रयास कर सकते हैं जो इसे नियंत्रित करने की कोशिश कर रही हैं।