Ison-Britannian FCA käynnistää kryptovaluuttoja koskevan kuulemisen ennen lokakuussa 2027 umpeutuvaa sääntelymääräaikaa

Keskeiset kohdat:

• FCA avasi kuulemisen CP26/13 15. huhtikuuta 2026 ja antoi yrityksille aikaa 3. kesäkuuta asti vastata kryptovaluuttojen sääntelyrajoja koskeviin sääntöihin.
• Pörssien, säilytysyhteisöjen ja stablecoin-liikkeeseenlaskijoiden on hankittava FSMA:n osan 4A mukainen toimilupa ennen 25. lokakuuta 2027.
• FCA:n lupahakumenettely avautuu 30. syyskuuta 2026, jolloin yrityksillä on 18 kuukautta aikaa täyttää hakemukset ennen järjestelmän voimaantuloa.

FCA pyytää alan palautetta kryptovaluuttasäännöistä ennen vuoden 2027 määräaikaa

Kuulemisessa keskitytään selventämään, mitkä toimet, joihin liittyy kelpoisia kryptovaroja ja kelpoisia stablecoineja, vaativat virallisen FCA-luvan. FCA:n mukaan ohjeistuksen tarkoituksena on vähentää epävarmuutta yrityksissä, jotka toimivat tällä hetkellä rahanpesusäännösten alaisina, kun ne valmistautuvat siirtymään täyteen FSMA-lupajärjestelmään.

Virasto asetti tavoitteeksi rakentaa "avoimen, kestävän ja kilpailukykyisen kryptomarkkinan, johon ihmiset voivat luottaa". Yrityksillä on aikaa 3. kesäkuuta 2026 asti toimittaa vastauksensa. FCA odottaa julkaisevansa lopulliset ohjeet syyskuussa 2026.

Tulevan sääntelykehyksen mukaisesti seitsemän uutta säänneltyä toimintaa otetaan käyttöön vuoden 2000 rahoituspalvelu- ja markkinalain (kryptovarat) vuoden 2026 asetusten kautta. Jokainen yritys, joka harjoittaa näitä toimintoja ”liiketoimintana” Isossa-Britanniassa, tarvitsee FSMA:n osan 4A mukaisen luvan.

Säänneltyjä toimintoja ovat muun muassa vaatimukset täyttävien stablecoinien liikkeeseenlasku Isossa-Britanniassa, vaatimukset täyttävien kryptovaroiden suojaaminen tai suojauksen järjestäminen, vaatimukset täyttävän kryptovarojen kaupankäyntialustan ylläpito, vaatimukset täyttävien kryptovarojen kauppa päämiehenä tai välittäjänä, vaatimukset täyttävien kryptovarojen kauppojen järjestäminen sekä vaatimukset täyttävien kryptovarojen stakingin järjestäminen.

Asiakirjassa otetaan kova linja hajauttamiseen. FCA toteaa, että hajautetut ominaisuudet eivät automaattisesti sulje yritystä sääntelyn ulkopuolelle. Ohjeissa korostetaan sisältöä muodon sijaan, ja niihin sisältyy päätöksentekopuita ja skenaariopohjaisia esimerkkejä, joiden avulla yritykset voivat määrittää, kuuluvatko niiden toiminnot sääntelyn piiriin.

FCA määrittelee myös keskeiset termit, jotka yritysten on ymmärrettävä. Kelpoinen kryptovara kuvataan vaihdettavaksi, siirrettäväksi kryptografiseksi varaksi, joka ei sisällä sähköistä rahaa, fiat-valuuttoja, keskuspankkien digitaalisia valuuttoja eikä rajoitetun verkon varoja. Kelpoinen stablecoin on kelpoinen kryptovara, jonka tarkoituksena on ylläpitää vakaata arvoa suhteessa fiat-valuuttaan taustalla olevien varojen avulla.
Myös ulkomaiset yritykset, jotka palvelevat brittiläisiä käyttäjiä, kuuluvat ohjeen piiriin. FCA toteaa, että yrityksen toimintaa voidaan ”harjoittaa Isossa-Britanniassa” silloinkin, kun yritys sijaitsee ulkomailla, ellei kyseisiä palveluja välitetä Isossa-Britanniassa toimiluvan saaneen välittäjän kautta. Ohjeissa käsitellään ulkomaisia sivuliikkeitä ja tytäryhtiöitä suoraan skenaariopohjaisten kysymysten kautta.

FCA:n toimilupahakemusportaali avautuu 30.9.2026 ja sulkeutuu 28.2.2027. Yritykset, jotka jättävät hakemuksensa ennen hakumenettelyn päättymistä, voivat jatkaa toimintaansa siirtymäsäännösten nojalla hakemusten käsittelyn ajan, jopa 25.10.2027 alkavan voimassaoloajan jälkeen.
MLR-rekisteröidyt yritykset eivät ole vapautettuja velvoitteista. FCA huomauttaa, että valtuutettujen yritysten on monissa tapauksissa edelleen noudatettava MLR-velvoitteita. Siirtymäsäännökset sallivat MLR-rekisteröityjen yritysten jatkaa toimintaansa, kunnes niiden FSMA-hakemukset on ratkaistu.

CP26/13 on laadittu kysymys- ja vastausmuodossa, ja se lisätään uutena luvuna FCA:n Perimeter Guidance Manual -oppaaseen. Asiakirjassa esitetään kuusi yleistä kysymystä, joissa kysytään, ovatko vastaajat samaa mieltä ehdotetuista ohjeista, jotka kattavat säännellyt toiminnot, poikkeukset, MLR-vuorovaikutuksen sekä PERG 1:n, 2:n ja 8:n muutokset.

FCA:n mukaan kuulemisen kustannusvaikutukset ovat vähäiset, koska kyseessä on vain ohjeistus. Vakauden valvontastandardeja, käyttäytymisvaatimuksia ja markkinoiden väärinkäyttöä koskevat lopulliset säännöt odotetaan tulevan voimaan tänä kesänä, ja kaikki toimintaperiaatteet julkaistaan ennen lokakuun 2027 voimaantulopäivää.

Yritykset, jotka tarvitsevat lisäapua ennen hakemuksen jättämistä, voivat ottaa yhteyttä FCA:han sen hakemusta edeltävän tukipalvelun kautta. Virasto järjestää myös webinaareja, joissa se opastaa yrityksiä muutoksissa ennen portin avaamista.