FCA بریتانیا پیش از ضرب‌الاجل نظارتی اکتبر ۲۰۲۷، مشاوره درباره رمزارزها را آغاز کرد

نکات کلیدی:

• FCA در ۱۵ آوریل ۲۰۲۶ مشاوره CP26/13 را آغاز کرد و به شرکت‌ها تا ۳ ژوئن برای پاسخ‌گویی درباره قواعد حدود شمول کریپتو فرصت داد.
• صرافی‌ها، متولیان نگه‌داری (custodians) و ناشران استیبل‌کوین باید پیش از ضرب‌الاجل ۲۵ اکتبر ۲۰۲۷ مجوز Part 4A تحت FSMA را دریافت کنند.
• درگاه اخذ مجوز FCA از ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۶ باز می‌شود و به شرکت‌ها ۱۸ ماه فرصت می‌دهد تا پیش از شروع رژیم، درخواست‌ها را تکمیل کنند.

FCA پیش از ضرب‌الاجل ۲۰۲۷ به‌دنبال دریافت بازخورد صنعت درباره قواعد کریپتو است

این مشاوره بر روشن‌سازی این موضوع متمرکز است که کدام فعالیت‌ها مرتبط با کریپتو دارایی‌های واجد شرایط و استیبل‌کوین‌های واجد شرایط به اخذ مجوز رسمی از FCA نیاز خواهند داشت. FCA می‌گوید این راهنما برای کاهش عدم‌قطعیت شرکت‌هایی طراحی شده که هم‌اکنون تحت مقررات مبارزه با پول‌شویی (Money Laundering Regulations) فعالیت می‌کنند و خود را برای گذار به مجوز کامل FSMA آماده می‌سازند.

این نهاد هدف را ساختن «بازاری کریپتویی باز، پایدار و رقابتی که مردم بتوانند به آن اعتماد کنند» توصیف کرد. شرکت‌ها تا ۳ ژوئن ۲۰۲۶ فرصت دارند پاسخ‌های خود را ارسال کنند. FCA انتظار دارد راهنمای نهایی را در سپتامبر ۲۰۲۶ منتشر کند.

بر اساس چارچوب پیشِ‌رو، هفت فعالیت جدیدِ تحت نظارت از طریق «قانون خدمات و بازارهای مالی ۲۰۰۰ (مقررات دارایی‌های کریپتو) ۲۰۲۶» معرفی خواهد شد. هر شرکتی که این فعالیت‌ها را «به‌عنوان کسب‌وکار» در بریتانیا انجام دهد، به مجوز Part 4A تحت FSMA نیاز خواهد داشت.

فعالیت‌های تحت نظارت شامل صدور استیبل‌کوین‌های واجد شرایط در بریتانیا، حفاظت از یا ترتیبات مربوط به حفاظت از دارایی‌های کریپتوی واجد شرایط، راه‌اندازی پلتفرم معاملاتی دارایی کریپتوی واجد شرایط، معامله در دارایی‌های کریپتوی واجد شرایط به‌عنوان اصیل (principal) یا نماینده (agent)، ترتیب دادن معاملات دارایی‌های کریپتوی واجد شرایط، و ترتیب دادن کریپتو دارایی واجد شرایط برای استیکینگ است.

این سند مرز روشنی درباره غیرمتمرکزسازی ترسیم می‌کند. FCA اعلام می‌کند ویژگی‌های غیرمتمرکز به‌طور خودکار یک شرکت را از شمول مقررات خارج نمی‌کند. این راهنما بر «ماهیت» بیش از «شکل» تأکید دارد و شامل درخت‌های تصمیم و نمونه‌های مبتنی بر سناریو است تا به شرکت‌ها کمک کند تشخیص دهند آیا فعالیت‌هایشان در محدوده شمول مقررات قرار می‌گیرد یا خیر.

FCA همچنین اصطلاحات کلیدی‌ای را که شرکت‌ها باید درک کنند تعریف می‌کند. «کریپتو دارایی واجد شرایط» به‌عنوان یک دارایی رمزنگاری‌شده قابل‌تعویض (fungible) و قابل‌انتقال توصیف شده که پول الکترونیکی، ارزهای فیات، ارزهای دیجیتال بانک مرکزی و دارایی‌های شبکه محدود را شامل نمی‌شود. «استیبل‌کوین واجد شرایط» یک کریپتو دارایی واجد شرایط است که می‌کوشد از طریق دارایی‌های پشتوانه، ارزش خود را نسبت به ارز فیات ثابت نگه دارد.

شرکت‌های خارجی که به کاربران بریتانیا خدمات می‌دهند نیز مشمول می‌شوند. FCA می‌گوید فعالیت‌های یک شرکت می‌تواند «در بریتانیا انجام شده تلقی شود» حتی وقتی شرکت در خارج مستقر است، مگر آنکه آن خدمات از طریق یک واسطه بریتانیاییِ مجاز هدایت شود. راهنما به‌طور مستقیم تفاوت شعب خارجی در برابر شرکت‌های تابعه را از طریق پرسش‌های مبتنی بر سناریو بررسی می‌کند.

درگاه اخذ مجوز FCA در ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۶ باز و در ۲۸ فوریه ۲۰۲۷ بسته می‌شود. شرکت‌هایی که پیش از بسته شدن درگاه درخواست دهند، می‌توانند مطابق با مقررات «حفظ وضعیت» (savings provisions) در حالی که درخواست‌هایشان بررسی می‌شود به فعالیت ادامه دهند، حتی پس از تاریخ آغاز اجرا در ۲۵ اکتبر ۲۰۲۷.

شرکت‌های ثبت‌شده تحت MLR هم از مسئولیت مبرا نیستند. FCA اشاره می‌کند که شرکت‌های مجاز در بسیاری از موارد همچنان باید به الزامات MLR پایبند باشند. مقررات گذار به شرکت‌های ثبت‌شده تحت MLR اجازه می‌دهد تا زمان تعیین تکلیف درخواست‌های FSMA به فعالیت ادامه دهند.

CP26/13 به‌صورت ساختار پرسش‌وپاسخ تنظیم شده و به‌عنوان فصل جدیدی به «راهنمای حدود شمول» (Perimeter Guidance Manual) FCA افزوده خواهد شد. این سند شش پرسش کلان مطرح می‌کند و می‌پرسد آیا پاسخ‌دهندگان با راهنمای پیشنهادی در بخش‌های مربوط به فعالیت‌های تحت نظارت، استثناها، تعامل با MLR و اصلاحات PERG 1، 2 و 8 موافق هستند یا خیر.

FCA می‌گوید اثر هزینه‌ای خودِ این مشاوره ناچیز است، زیرا صرفاً راهنماست. انتظار می‌رود قواعد نهایی درباره استانداردهای احتیاطی (prudential standards)، الزامات رفتاری (conduct requirements) و سوءاستفاده از بازار (market abuse) تابستان امسال ارائه شود و همه بیانیه‌های سیاستی پیش از تاریخ راه‌اندازی در اکتبر ۲۰۲۷ منتشر شوند.

شرکت‌هایی که پیش از ارائه درخواست به پشتیبانی بیشتری نیاز دارند، می‌توانند از طریق خدمت پشتیبانی پیش از درخواست (pre-application support service) با FCA تماس بگیرند. این نهاد همچنین وبینارهایی برگزار می‌کند تا شرکت‌ها را پیش از باز شدن درگاه، با تغییرات پیشِ رو آشنا کند.