Suurbritannia finantsjärelevalveasutus (FCA) algatab krüptovaluutade alase konsultatsiooni enne 2027. aasta oktoobris kehtestatavat regulatiivset tähtaega

Peamised järeldused:

• FCA avas 15. aprillil 2026 konsultatsiooni CP26/13, andes ettevõtetele aega kuni 3. juunini vastata krüptovaluuta reguleerimisala eeskirjade kohta.
• Börsid, hoidjad ja stabiilse valuuta emitendid peavad enne 25. oktoobri 2027. aasta tähtaega hankima FSMA 4A osa kohase loa.
• FCA loa taotlemise võimalus avatakse 30. septembril 2026, andes ettevõtetele 18 kuud aega taotluste täitmiseks enne süsteemi käivitumist.

FCA küsib tööstuselt tagasisidet krüptovaluuta eeskirjade kohta enne 2027. aasta tähtaega

Konsultatsioon keskendub selgitamisele, millised tegevused, mis hõlmavad kvalifitseeruvaid krüptovarasid ja kvalifitseeruvaid stabiilseid münti, nõuavad ametlikku FCA luba. FCA sõnul on juhend mõeldud selleks, et vähendada ebakindlust ettevõtete jaoks, kes tegutsevad praegu rahapesuvastaste eeskirjade alusel, kui nad valmistuvad üleminekuks täielikule FSMA loale.

Amet seadis eesmärgiks luua „avatud, jätkusuutlik ja konkurentsivõimeline krüptoturg, millesse inimesed saavad usaldada“. Ettevõtetel on aega vastuste esitamiseks kuni 3. juunini 2026. FCA kavatseb lõplikud juhised avaldada 2026. aasta septembris.

Tulevase raamistiku kohaselt kehtestatakse 2026. aasta finantsteenuste ja -turgude seaduse (krüptovara) määrusega seitse uut reguleeritud tegevust. Iga ettevõte, kes tegeleb nimetatud tegevustega Ühendkuningriigis „äritegevuse raames”, vajab FSMA 4A osa luba.

Reguleeritud tegevused hõlmavad kvalifitseeruvate stabiilsete krüptovaluutade emiteerimist Ühendkuningriigis, kvalifitseeruvate krüptovara varade kaitsmist või selle korraldamist, kvalifitseeruva krüptovara kauplemisplatvormi haldamist, kvalifitseeruvate krüptovara varadega kauplemist põhi- või vahendajana, kvalifitseeruvate krüptovara varadega tehingute korraldamist ning kvalifitseeruvate krüptovara varade stakingu korraldamist.

Dokument võtab detsentraliseerimise suhtes range seisukoha. FCA märgib, et detsentraliseeritud omadused ei välista ettevõtte automaatselt reguleerimisest. Juhendis rõhutatakse sisu üle vormi ning see sisaldab otsustuspuid ja stsenaariumipõhiseid näiteid, et aidata ettevõtetel kindlaks teha, kas nende tegevus kuulub reguleerimisalasse.

FCA määratleb ka põhimõisted, mida ettevõtted peavad mõistma. Kvalifitseeruv krüptovara on kirjeldatud kui asendatav, ülekantav krüptograafiline vara, mis ei hõlma elektroonilist raha, fiat-valuutasid, keskpanga digitaalvaluutasid ega piiratud võrgustiku varasid. Kvalifitseeruv stabiilne münt on kvalifitseeruv krüptovara, mille eesmärk on säilitada stabiilne väärtus fiat-valuuta suhtes tagatisvarade kaudu.
Käsitletakse ka Ühendkuningriigi kasutajaid teenindavaid välismaiseid ettevõtteid. FCA märgib, et ettevõtte tegevust võib „teostada Ühendkuningriigis” isegi siis, kui ettevõte asub välismaal, välja arvatud juhul, kui need teenused suunatakse läbi volitatud Ühendkuningriigi vahendaja. Juhendis käsitletakse välismaiseid filiaale ja tütarettevõtteid otseselt stsenaariumipõhiste küsimuste kaudu.

FCA volituste taotlemise periood algab 30. septembril 2026 ja lõpeb 28. veebruaril 2027. Ettevõtted, kes esitavad taotluse enne taotluste vastuvõtmise perioodi lõppu, võivad jätkata tegevust üleminekusätete alusel, kuni nende taotlusi menetletakse, isegi pärast 25. oktoobrit 2027, mil määrus jõustub.
MLR-registreeritud ettevõtted ei pääse sellest vabaks. FCA märgib, et volitatud ettevõtted peavad paljudel juhtudel ikkagi täitma MLR-kohustusi. Üleminekusätted võimaldavad MLR-registreeritud ettevõtetel jätkata tegevust kuni nende FSMA-taotluste lahendamiseni.

CP26/13 on koostatud küsimuste ja vastuste vormis ning lisatakse uue peatükina FCA Perimeter Guidance Manuali. Dokumendis esitatakse kuus üldist küsimust, milles küsitakse, kas vastajad nõustuvad kavandatud juhistega, mis hõlmavad reguleeritud tegevusi, erandeid, MLR-iga seotud küsimusi ning PERG 1, 2 ja 8 muudatusi.

FCA väidab, et konsultatsiooni enda kulutuste mõju on minimaalne, kuna tegemist on vaid juhistega. Lõplikud eeskirjad, mis hõlmavad usaldatavusnormatiive, käitumisnõudeid ja turu kuritarvitamist, on oodata sel suvel, kusjuures kõik poliitilised avaldused avaldatakse enne 2027. aasta oktoobri jõustumiskuupäeva.

Ettevõtted, kes soovivad enne taotluse esitamist lisatuge, võivad võtta ühendust FCA-ga selle taotluse-eelse tugiteenistuse kaudu. Amet korraldab ka veebiseminare, et tutvustada ettevõtetele muudatusi enne süsteemi avamist.