SEC-formand siger, at »historisk« klarhed om kryptovalutaer giver udstedere mulighed for at vide, hvilke tokens der er værdipapirer, inden de lanceres

Atkins siger, at SEC vil modernisere reglerne, koordinere med CFTC og afskaffe den håndhævelsesdrevne kryptopolitik

Reguleringen af digitale aktiver kom i forgrunden tirsdag, da formanden for Securities and Exchange Commission (SEC), Paul Atkins, skitserede en bred indsats for at omforme den måde, kryptomarkederne reguleres på i USA. I en tale i Economic Club of New York den 30. juni præsenterede han »Project Crypto« som et centralt initiativ, der skal skabe den længe ventede klarhed omkring reguleringen af digitale aktiver og samtidig tilpasse værdipapirreglerne til blockchain-baserede markeder.

Initiativet er en del af SEC’s bredere »ACT-strategi« – Advance, Clarify og Transform – som han beskrev som et tiltag, der har til formål at tilpasse agenturets lovgivningsmæssige rammer til moderne finansiel innovation. Han understregede, at strategien søger at afgrænse jurisdiktionerne mere klart, opdatere forældede regler og skabe et miljø, der understøtter både investorbeskyttelse og kapitaldannelse.

SEC-formanden sagde:

»Gennem det, vi kalder Project Crypto, tager vi historiske skridt til at modernisere vores regler og bestemmelser for at lette markedernes overgang til on-chain.«

Han understregede også, at reguleringsmæssig klarhed er en central del af initiativet, og bemærkede: »En moderniseret ramme er kun så værdifuld som den klarhed, hvormed den anvendes. Derfor står ’C’ for klarhed.«

SEC udvider krypto-dagsordenen gennem nye tilsynsrammer

Atkins fremstillede den nye tilgang som et brud med tidligere reguleringspraksis, som han hævdede skabte usikkerhed for markedsdeltagerne. Han bemærkede, at virksomheder, der forsøgte at indgå i dialog med tilsynsmyndighederne, ofte stødte på håndhævelsesforanstaltninger frem for klare retningslinjer, hvilket bidrog til en forskydning af innovationsaktiviteterne uden for USA, selvom indenlandske investorer fortsat var aktive på kryptomarkederne.

En central del af den opdaterede ramme er øget koordinering mellem SEC og Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Han forklarede, at myndighederne har indgået et samarbejdsaftalememorandum, der har til formål at harmonisere definitioner, afklare tilsynsansvar og reducere overlapning i reguleringen for at skabe en mere ensartet tilsynsstruktur for digitale aktiver.

Han udtalte:

»Efter mange års uklarhed har vi nu skabt den længe efterlyste sikkerhed for udstedere af digitale aktiver – så investorer og iværksættere i dag kan vide, inden de handler, om et digitalt aktiv betragtes som et værdipapir og dermed er underlagt SEC’s tilsyn.«

SEC’s håndhævelsespolitik udvikler sig også i lyset af den nye strategi. Han antydede, at myndigheden bevæger sig væk fra det, han beskrev som »regulering gennem håndhævelse«, og i stedet vil prioritere sager, der involverer svindel, markedsmanipulation, misbrug af tillid og anden adfærd, der direkte skader investorerne. Han skitserede, at Kommissionen planlægger at gennemføre en omfattende gennemgang af sine håndhævelsesprocesser for at sikre overensstemmelse med den opdaterede reguleringsstrategi.

Ud over digitale aktiver benyttede SEC-chefen talen til at fremhæve bredere bestræbelser på at modernisere de amerikanske kapitalmarkeder. Han pegede på initiativer, der har til formål at forenkle børsnoterede selskabers kapitalfremskaffelse, opdatere oplysningskravene og tilskynde til flere børsnoteringer, idet han argumenterede for, at gennemsigtige og forudsigelige regler er afgørende for effektive markeder. »For at sige det klart: Dette er ikke en tjeneste for branchen – det er det, markederne har brug for for at fungere: klare spilleregler, der anvendes uden forskelsbehandling,« konkluderede Atkins.