حظر إعلانات المقامرة في هولندا يهدد بدفع اللاعبين إلى اللجوء إلى المواقع الخارجية مع انخفاض الحصة القانونية إلى أقل من 50%

أعلنت وزيرة الدولة للعدل والأمن كلوديا فان بروغن عن حزمة الإجراءات في 12 يونيو، واقترحت حظرًا شبه كامل على إعلانات المقامرة عبر الإنترنت، وحظرًا على المكافآت مثل الرهانات المجانية عند التسجيل، وحدًا أقصى شاملًا للإيداع عبر المنصات المرخصة، واختبارًا للقدرة المالية للاعبين الذين يرغبون في رفع هذا الحد. كما يدرس مجلس الوزراء وضع حد أقصى لعدد التراخيص عبر الإنترنت. وقالت فان بروغن إن الأمر "مثير للقلق بشكل خاص" أن المزيد من الناس، وخاصة الشباب، بدأوا في المقامرة عبر الإنترنت ووقعوا في مشاكل. تتطلب هذه الإجراءات تشريعات قبل أن تدخل حيز التنفيذ.

تفرض هولندا بالفعل قيودًا صارمة على إعلانات المقامرة – حيث دخل حظر الإعلانات النموذجية وحظر الإعلانات غير الموجهة حيز التنفيذ منذ عامي 2022 و2023 – لكن المسؤولين خلصوا إلى أن الشباب لا يزالون يتعرضون لكمية كبيرة جدًا من الدعاية. والجدير بالذكر أن الحكومة أشارت إلى أنها لن تعيد النظر في رفع الحد الأدنى لسن المقامرة عبر الإنترنت من 18 إلى 21 عامًا إلا بعد أن تصبح إجراءات إنفاذ القانون ضد المشغلين غير القانونيين فعالة، معتبرة أن هذه الخطوة تنطوي على مخاطر كبيرة قبل ذلك.

في تقريرها السنوي لعام 2025، ذكرت هيئة KSA (Kansspelautoriteit)، الهولندية، إن توجيه الإنفاق انخفض إلى أقل من 50% في النصف الأول من عام 2025 – مما يعني أن المشغلين غير المرخصين يستحوذون الآن على معظم أموال المقامرة في البلاد، حتى مع بقاء حوالي 94% من اللاعبين مسجلين في المواقع المرخصة. جاء هذا التحول في أعقاب إجراءات تشديد سابقة (حدود إيداع شهرية قدرها 700 يورو، أو 300 يورو لمن تتراوح أعمارهم بين 18 و24 عامًا، وزيادة ضريبة المقامرة من 30.5% إلى 37.8%). ويعكس هذا النمط ما حدث في بلجيكا وإيطاليا، حيث تزامن حظر الإعلانات مع نمو السوق السوداء؛ وقدرت إحدى الدراسات الحصة غير القانونية في هولندا بأكثر من 35% بحلول أواخر عام 2023، ارتفاعًا من حوالي 20% في عام 2021.

يقترن مجلس الوزراء الحظر بتشديد الإنفاذ على وجه التحديد لأنه يتوقع حدوث تسرب، قائلاً إن عشرات الآلاف من المواقع غير القانونية نشطة في البلاد. ظهر الحجم – والبعد المتعلق بالعملات المشفرة – في أبريل عندما رفعت شركة اليانصيب الحكومية Nederlandse Loterij دعوى قضائية ضد مشغلي Qbet، أكبر منصة هولندية غير مرخصة، في لاهاي. وهناك، وصفت رئيسة هيئة المقامرة الهولندية (KSA) الغرامة القياسية البالغة 24.8 مليون يورو بأنها منخفضة للغاية – حيث يحدد القانون الهولندي سقف العقوبات بنسبة 10% من إجمالي المبيعات العالمية – وتم الاستشهاد بالعملات المشفرة والمدفوعات المجهولة الهوية كعوامل مشددة في سوق يتدفق نصف الإنفاق فيه إلى مواقع غير مرخصة.

وقد اعترفت فان بروغن بنفسها بهذا الخطر، قائلة إن الحظر يجب أن يُبنى مع مراعاة قابلية التنفيذ لمنع التهرب. وهذا يترك السؤال المركزي مفتوحًا: هل تجريد المشغلين المرخصين من الإعلانات والمكافآت يحمي اللاعبين، أم يمنح السوق الخارجية – التي أشارت إليها الجهات التنظيمية بسبب المدفوعات المشفرة والمجهولة، والتي تقع خارج نطاق Cruks، السجل الوطني للاستبعاد الذاتي – حصة أكبر من السوق التي تسيطر عليها بالفعل. يجب أن يمر مشروع القانون بمجلس النواب، ولا يُتوقع صدور دراسة القدرة على تحمل التكاليف التي يستند إليها سقف الإيداع حتى النصف الأول من عام 2027.