英国博彩业警告称，支付能力核查将迫使赌客转向黑市

• YouGov为BGC进行的民调显示，65%的英国博彩玩家拒绝提交财务文件
• 英国赛马管理局致丽莎·南迪的信函获得408位业界人士联署
• 英国远程博彩税将于2026年4月1日从21%上调至40%

408位赛马界人士敦促文化大臣暂停新规实施

该调查结果于4月8日发布，正值英国赌博委员会准备在下个月批准其财务风险评估框架之际，预计运营商将在今年第三季度全面遵守该框架。这些核查是《2023年赌博法审查白皮书》中最具争议的部分，该白皮书阐述了政府近二十年来首次全面改革赌博监管的计划。

BGC的这项调查是又一数据佐证，此前行业组织还通过《信息自由法》请求获取了博彩委员会早前的一项调查报告。该内部研究覆盖了超过12,000名受访者，结果显示77%的人完全反对财务风险核查，仅有14%的频繁投注者愿意向当局提供财务信息。

目前，英国持牌运营商已全面实施财务脆弱性核查。当玩家在滚动30天周期内的净存款达到150英镑时，系统将自动触发核查。这种轻量级核查利用破产申请和郡法院判决等公共记录指标来识别财务脆弱的玩家，无需其提交文件，也不会影响其信用评分。 下一阶段将针对高消费客户引入第二级核查，可能要求提供收入证明文件，并采用增强型财务风险评估机制——该机制目前正与信用参考机构合作进行试点。英国博彩委员会发布的试点数据显示，约95%的第一阶段核查和97%的第二阶段核查均在不影响玩家体验的情况下顺利完成。 英国赛马协会（BGC）对此提出异议，认为早期试运行显示数据存在不一致、结果不明确，且给客户带来了不必要的摩擦。英国赛马协会首席执行官格雷恩·赫斯特警告称，强迫赌客提交银行对账单将迫使客户转向非法市场，而那里根本没有任何保障措施。

该民意调查发布之际，英国赛马管理局（BHA）向文化大臣丽莎·南迪（Lisa Nandy）致送了一封公开信，信上共有408位赛马界人士联署，包括练马师、赛马场高管、育马者、马主以及“赛马与纯血马跨党派议会小组”的成员。联署人敦促政府暂停该措施的推行，并警告称，这些核查将减少博彩资金流入赛马运动，从而对英国赛马业造成持久损害。

该信函援引了2024年一项反对该核查措施的请愿书，该请愿书收集了超过10万个签名，并引发了威斯敏斯特大厅的辩论。在辩论中，时任部长斯图尔特·安德鲁表示，只有当这些措施“真正无摩擦”时才会被引入。 关于支付能力核查的争议，是2026年英国博彩运营商面临更广泛监管压力的一部分。 远程博彩税——一项针对持有英国牌照的在线博彩收入征收的税款，最初于2007年以15%的税率开征，2019年上调至21%——已于4月1日升至40%。据英国下议院图书馆估算，该措施预计将在2026/27年度筹集8.1亿英镑。 在线老虎机的注额上限已生效：25岁及以上玩家每次旋转限额为5英镑，25岁以下玩家为2英镑。英国针对混合产品促销奖金的禁令已于1月生效。

代表英国受监管博彩业90%以上份额的英国博彩协会（BGC）一直主张，新规与税收的累积压力可能加速消费者向非法运营商转移。该行业组织3月估计，在英国年度顶级赛马盛会切尔滕纳姆赛马节期间，此类非法实体接收的投注额达6000万英镑。

根据BGC的数据，受监管的博彩行业支撑着10.9万个就业岗位，为英国经济贡献68亿英镑，并每年创造40亿英镑的税收。英国赛马业表示，该行业本身就提供了超过8.5万个就业岗位，并为经济贡献了超过40亿英镑。

英国文化、媒体和体育部以及赌博委员会均未就YouGov的民调或英国赛马协会的公开信作出公开回应。