乌克兰央行警告加密货币法案威胁金融稳定

乌克兰央行对立法透明度表示担忧

乌克兰国家银行（NBU）表示，无法支持当前版本的虚拟资产监管法案草案，理由是该草案对该国的货币主权、金融稳定和市场竞争构成重大风险。

尽管央行重申支持参照欧盟《加密资产市场条例》（MiCA）框架对乌克兰加密货币市场进行监管，但其对乌克兰议会（最高拉达）下属委员会为二读准备的最终文本提出了多项关切。

根据一份声明，乌克兰国家银行批评立法起草过程缺乏透明度。该行表示，其于11月4日深夜才收到最终文本，并在此时才发现，此前在由议员、国家证券与股票市场委员会（NSSMC）及其他利益相关方参与的工作组讨论中达成的若干妥协方案已被删除。

乌克兰央行副行长奥列克西·沙班（Oleksiy Shaban）在次日的委员会会议上提出了这些担忧，但央行表示，会议形式不允许进行全面讨论。据报道，这促使该监管机构发布了一份公开警告，详细阐述了其关切。

外国代币对金融稳定构成风险

其中，乌克兰国家银行警告称，现行草案将允许外国代币在缺乏充分监管的情况下进入乌克兰市场，这可能威胁到货币政策传导和金融基础设施的稳定性。 为应对这些风险，乌克兰国家银行希望获得明确的授权，以评估风险并限制外国代币在乌克兰的流通，这与其对国内代币的现有监管权限相一致。

关于简化外国虚拟资产的准入条件，乌克兰国家银行指出，该法案草案存在漏洞，允许发行方规避针对国内发行方设定的要求，这可能导致出现不受监管的市场领域。该央行希望制定规范外国虚拟资产的规则，以消除监管套利，并确保一致的合规标准，从而保护国家金融安全。

央行警告市场垄断风险

乌克兰国家银行最初支持允许设立数量不限的合规交易平台，但同意作出临时妥协，将初期阶段限制为通过竞争性招标选出的三家运营商。然而，最终草案将未来五年的获准运营商数量交由国家证券与市场委员会（NSSMC）酌情决定，且未设定针对反竞争行为的强制性保障措施。

为解决这些担忧，乌克兰央行希望将明确、透明的授权规则写入法律，以降低腐败风险并防止市场垄断。

“只有在明确的规则、适当的监管和有效的风险控制下，市场才能实现可持续发展，”乌克兰国家银行在其官方结论中表示。“由于未能采纳乌克兰国家银行的关键异议，我们无法支持现行版本的第10225-d号法律草案。”

央行呼吁乌克兰立法者将该法案退回，以便在与所有相关利益相关方协商的基础上进一步完善。央行同时重申，愿意继续致力于构建一套监管框架，在既不损害公众对格里夫纳的信心、也不危及国家经济安全的前提下，支持创新的加密货币市场发展。